Постановление Вологодского областного суда от 12 февраля 2019 года №4А-1027/2018, 4А-78/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 4А-78/2019
от 12 февраля 2019 года N 4А-78/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Кузнецовой И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Вологодского областного суда от 19.06.2018, вынесенное в отношении Тарантаевой Е. Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) Кузнецовой И.В. от 01.03.2018 N..., оставленным без изменения решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 24.05.2018, Тарантаева Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Вологодского областного суда от 19.06.2018 решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 24.05.2018 и постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Кузнецовой И.В. от 01.03.2018 N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарантаевой Е.Б. отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Кузнецова И.В. просит отменить вынесенное Вологодским областным судом решение, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с требованиями статьи 30.15 КоАП РФ Тарантаева Е.Б. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца. Вмененное Тарантаевой Е.Б. административное правонарушение, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.
Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Тарантаевой Е.Б. дела об административном правонарушении, выявлены в результате выездной проверки проведенной 26.01.2018, по результатам которой составлен протокол 19.02.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Отмена же вынесенного по делу вступившего в законную силу судебного решения, которыми производство по делу в отношении Тарантаевой Е.Б. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности приведет к ухудшению её положения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Вологодского областного суда от 19.06.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Кузнецовой И.В. на вступившее в законную силу судебное постановление - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка