Постановление Кемеровского областного суда от 08 сентября 2017 года №4А-1025/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N 4А-1025/2017
 
г. Кемерово 08 сентября 2017 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1»,
по жалобе председателя административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ (далее административная комиссия) Анисимова Д.В., на решение судьи Кемеровского областного суда от 31 мая 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 01.03.2017 года ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 19.04.2017 года постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 31 мая 2017 года данное судебное решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 20.06.2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе председатель административной комиссии ФИО2 просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным.
ООО «РозницаК-1» представило возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из оспариваемого судебного решения основанием для отмены решения от 19.04.2017 года послужило невыполнение судьей районного суда требований ст.24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, выразившихся в не указании в решении обстоятельств совершения правонарушения, и отсутствии оценки законности и обоснованности вменения ООО «Розница К-1» нарушения п.5.6 Правил благоустройства территории города Кемерово, признанного недействующим решением Кемеровского областного суда от 27.02.2017 №3а-222/2017.
Указанное нарушение процессуальных требований, является существенным, влекущим на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену определения по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение.
Порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, судьей областного суда соблюден, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует статье 46, части 1 статьи 50 и статье 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.
Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.
А также, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах основания для отмены и изменения решения судьи Кемеровского областного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Кемеровского областного суда от 31 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка