Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2019 года №4А-1024/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 4А-1024/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 мая 2019 года) жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года, должностное лицо - директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Барган В.Л. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
Не соглашаясь с судебными актами, директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Барган В.Л. подает на них жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дата Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс", по итогам которой составлен акт проверки N...в от дата (л.д. 16 - 22).
Согласно акту проверки в группах 1 и 2 в период обучения с 08 января по 26 января 2018 года и с 10 января по 30 января 2018 года соответственно по дисциплинам "Правовая подготовка" и "Тактико-специальная подготовка" фактически проведено по 14 часов обучения, в то время как в тематическом плане и программе дисциплин указано 20 часов; по дисциплине "Техническая подготовка" фактически проведено 8 часов, в то время как в тематическом плане и программе дисциплины указано 9 часов; по дисциплине "Первая помощь" фактически проведено 23 часа, в то время как в тематическом плане и программе дисциплины указано 24 часа; часы, отведенные на стажировку по дисциплинам "Правовая подготовка", "Тактико-специальная подготовка", "Техническая подготовка" не проведены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. протокола об административном правонарушении (л.д. 5 - 8) и привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, с чем согласился судья районного суда.
Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее.
Административное правонарушение, выразившееся в реализации образовательных программ не в полном объеме в соответствии с учебным планом, не является длящимся, срок давности по нему начинает течь с момента окончания реализации образовательной программы.
Из материалов дела следует, что обучение в группе 1 завершено 29 января 2018 года, в группе 2 - 30 января 2018 года, что подтверждается копиями приказов об утверждении результатов итогового экзамена и окончании обучения от 29 января и 30 января 2018 года (л.д. 53, 54).
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 30 апреля 2018 года.
Мировой судья 08 мая 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил ему административное наказание.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зевс" Баргана В.Л. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Р. Усманова
Справка:
мировой судья Фарваева-Халиуллина А.Н.
судья районного суда Резяпов Р.Ф.
N 44а-1024/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка