Постановление Приморского краевого суда от 26 ноября 2014 года №4А-1024/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 ноября 2014 года Дело N 4А-1024/2014
 
26 ноября 2014 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Приморского края В.И. Богомолова, жалобу защитника Толмачева В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года и решение судьи Приморского краевого суда от 8 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ван Тяньминь,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года капитан иностранного судна - гражданин КНР Ван Тяньминь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов явившихся предметом административного правонарушения - 3379 440 рубля, без конфискации судна и иных орудий совершения правонарушения.
решением судьи Приморского краевого суда от 8 апреля 2014 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В протесте, принесенном на вступившие в законную силу судебные акты, поставлен вопрос о частичном изменении постановления по делу, при этом выводы о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения не оспариваются прокурором.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Ван Тяньминь - Толмачев В.А. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств виновности капитана судна - гражданина КНР Ван Тяньминь в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, а также утверждает о незаконном изъятии из судна принадлежавших судовладельцу водных биоресурсов.
Копия протеста на вступившие в законную силу судебные акты направлена защитнику Ван Тяньминь - Толмачеву В.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы протеста, жалобу защитника, прихожу к следующему.
Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения капитана судна «...» - гражданина КНР Ван Тяньминь к административной ответственности явилось нарушение им, как лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями руководителя по отношению к экипажу судна и обязанному в силу своего должностного положения соблюдать законодательство о рыболовстве, в том числе, требования Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что выразилось во входе иностранного судна «...» в исключительную экономическую зону Российской Федерации (Тихий океан, восточная сторона Курильской гряды) и выходе в период с 24 октября по 28 октября 2013 года при осуществлении рыболовства (добыча, транспортировка, хранение ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры). О пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации капитан иностранного судна Ван Тяньминь и судовладелец, пограничные органы РФ не уведомляли, морские контрольные точки судно «...» не проходило.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность всех доказательств, представленных в деле об административном правонарушении, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока суда сделал правильный вывод о виновности капитана судна «...» - гражданина КНР Ван Тяньминь в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Судья Приморского краевого суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле доказательств проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к его отмене. При этом доводы жалобы защитника Толмачева В.А. об отсутствии события административного правонарушения, в том числе, о незаконном изъятии с иностранного судна водных биоресурсов были предметом рассмотрения судьи и получили надлежащую правовую оценку в решении, с которой следует согласиться. Доводы рассматриваемой жалобы подлежат отклонению, как необоснованные.
Утверждения жалобы о том, что изъятые в ходе производства по делу водные биоресурсы подлежат возврату судовладельцу несостоятельны, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Вместе с тем, разрешая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопрос о передаче водных биологических ресурсов - ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры, на которые наложен арест, для утилизации на корм животным в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области, судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока не учтены следующие требования действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Функциями по утилизации или уничтожению арестованных вещественных доказательств (водных биологических ресурсов) указанная федеральная служба не наделена. Тогда как такие полномочия возложены на Федеральное агентстве по управлению федеральным имуществом (Росимущество).
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия в сфере организации в установленном порядке реализации арестованного во исполнение судебных решений изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.
Указание в резолютивной части постановления на передачу ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области для утилизации, не согласуется с содержанием приведенных правовых норм.
Судьей Приморского краевого суда при пересмотре постановления по делу допущенное нарушение не устранено.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку допущенное процессуальное нарушение может быть устранено на настоящей стадии производства по делу без возвращения дела на новое рассмотрение, а также учитывая, что изменение постановления и решения по делу не повлечет ухудшения правового положения лица, в отношении которого они вынесены, постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года и решение судьи Приморского краевого суда от 8 апреля 2014 года подлежат изменению путем замены указания о передаче ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры для утилизации на корм животным в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области, указанием о передаче ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры для уничтожения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года и решение судьи Приморского краевого суда от 8 апреля 2014 года вынесенные в отношении гражданина КНР Ван Тяньминь, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, изменить путем замены указания о передаче ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры для утилизации на корм животным в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области указанием о передаче ... тонн кальмара Бартрама и ... тонн тихоокеанской сайры для уничтожения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Заместитель председателя  
Приморского краевого суда А.П. Дорохов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка