Постановление Хабаровского краевого суда от 25 января 2018 года №4А-1023/2017, 4А-62/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 4А-62/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N25 от 18 октября 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении начальника Управления Судебного департамента в Хабаровском крае Золотарева В. А.,
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2017г. контролером-ревизором отдела по контролю в сфере контрактных отношений Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю ФИО1 по факту непредставления документов и информации, необходимых для проведения контрольного мероприятия, что повлекло невозможность проведения контрольного мероприятия, в отношении начальника Управления Судебного департамента в Хабаровском крае (далее - Департамент) Золотарева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д.3-6).
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N25 от 18 октября 2017г. производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Золотарева В.А. состава административного правонарушения (л.д.33-38).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2017г. постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д.70-74).
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе должностное лицо административного органа ФИО1, не соглашаясь с судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на их незаконность, а дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 19.4.1 предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
При рассмотрении данного дела судьи двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях Золотарева В.А. состава инкриминируемого правонарушения, поскольку у начальника Департамента не имелось законных оснований для предоставления Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю запрашиваемых сведений, о чем был дан соответствующий ответ. С указанным выводом мирового судьи и судьи районного суда следует согласиться. При этом имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены судьями в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о наличии у должностного лица административного органа соответствующих полномочий для проведения проверки и истребования документов, касающихся исполнения Департаментом законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок, были предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Аналогичные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку изложенных в них выводов не опровергают.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена или изменение вступившего в силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьями первой и второй инстанций не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N25 от 18 октября 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении начальника Управления Судебного департамента в Хабаровском крае Золотарева В. А. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка