Постановление Московского областного суда от 04 июля 2018 года №4А-1022/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 июля 2018 года Дело N 4А-1022/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Краснопевцева И.В., действующего по доверенности в интересах Акционерного общества "<данные изъяты>", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 299 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 299 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от 26 января 2018 года, Акционерное общество "<данные изъяты>", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 тысяч рублей.
Судом второй инстанции вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Краснопевцев И.В., действующий по доверенности в интересах Акционерного общества "<данные изъяты>" просит отменить принятые по делу судебные акты, а производство по делу прекратить.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены судебных актов не усматриваю.
В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 24 ноября 2014 N 865 (действующим на момент правонарушения возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Акционерного общества "<данные изъяты>" к административной ответственности) был утвержден "Перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
До 25 февраля 2016 года Зверев А.О. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в воинской должности "начальник 121 лаборатории научно-испытательной - заместитель начальника отдела (зенитно ракетных комплексов средней дальности и ракетно-мишенных комплексов) научно-испытательного центра (ВВТ Сухопутных войск) войсковой части 15644".
Данная воинская должность была включена в вышеуказанный перечень.
Приказом Командующего ракетными войсками стратегического назначения от 13 февраля 2016 года N 19 Зверев А.О. уволен с военной службы, а с 25 февраля 2016 года исключен из списков личного состава воинской части.
17 марта 2016 года Акционерное общество "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <данные изъяты>, на основании трудового договора привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего Зверева А.О.
С момента увольнения Зверева А.О. с военной службы до момента трудоустройства, указанного лица на должность инженера-электроника в Акционерном обществе "<данные изъяты>" прошло менее двух лет.
При этом, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Акционерное общество "<данные изъяты>" в установленный законом десятидневный срок, не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы Зверева А.О. о приеме его на работу.
Таким образом, Акционерным обществом "<данные изъяты>" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Вина юридического лица подтверждантся совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением об административном правонарушении; копией трудового договора; копией приказа о назначении на должность инженера-электроника; уставом Акционерного общества "<данные изъяты>"; выпиской из ЕГРЮЛ; анкетой Зверева А.О.; военным билетом Зверева А.О.; выпиской из приказа командира войсковой части 15644 от 20 февраля 2016 года; письменными объяснениями Зверева А.О.; ответом на запрос, и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Акционерному обществу "<данные изъяты>" в соотвествии со ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено судьей Жуковского городского суда Московской области по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ.
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Доводы жалобы об отсутствии в совершенном Акционерным обществом "<данные изъяты>" деянии состава административного правонарушения, поскольку должность Зверева А.О. по прежнему месту работы не входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 24 ноября 2014 N 865, основаны на неверном толковании норм права.
Вопреки доводам жалобы Акционерное общество "<данные изъяты>" согласно материалам дела располагало данными о ранее занимаемой Зверевым А.О. должности и имело возможность выполнить требования ч. 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с изложенным судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Акционерным обществом "<данные изъяты>", не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению антикоррупционного законодательства.
Кроме того вышеуказанные доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что не возможно сравнить должностные обязанности инженера-электроника в Акционерном обществе "<данные изъяты>" с должностными обязанностями бывшего военнослужащего войсковой частью 15644, не могут повлечь отмены принятых по делу судебных актов.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Как следует из содержания ч. 1 и 4 статьи 12 вышеназванного Федерального закона в их взаимосвязи несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор и (или) гражданско-правовой договор (договоры).
Вопреки доводам жалобы судьи двух инстанций в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Акционерного общества "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 299 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>", оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка