Постановление Севастопольского городского суда от 07 мая 2019 года №4А-102/2019

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 мая 2019 года Дело N 4А-102/2019
Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу Бегунцова Сергея Вячеславовича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 09 октября 2018 года, вынесенное в отношении Бегунцова Сергея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 09 октября 2018 года Бегунцов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев.
Указанное постановление вступило в законную силу 20 октября 2018 года.
В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, Бегунцов С.В. просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности или по иным основаниям, ссылаясь на то, что: поскольку он никогда не обладал правом на управление транспортными средствами, наказание в виде лишения права управления транспортными средствами к нему применено незаконно, а обжалуемое постановление фактически невозможно исполнить; судом при рассмотрении дела не исследовался вопрос о наличии у него права управления транспортными средствами, а также не дана оценка тому обстоятельству, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт получения заявителем в установленном законом порядке водительского удостоверения.
Также автор жалобы указывает на то, что постановлением уполномоченного должностного лица от 26 июля 2018 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Севастопольский городской суд 15 апреля 2019 года, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе и сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 19 июля 2018 года в 17 часов 20 минут на пр. Генерала Острякова, 90, в г. Севастополе, Бегунцов С.В. управлял мотоциклом "Дукати Монстр" с заведомо подложным государственным регистрационным знаком N, чем нарушил требования п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ (л.д. 16-17).
Признавая Бегунцова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении серии 92 АА N 008942 от 19 июля 2018 года; фотографию мотоцикла с номерным знаком; рапорт сотрудника полиции от 19 июля 2018 года, согласно которому мотоцикл не зарегистрирован в установленном порядке, номерной знак 7704КРИ в ГИБДД не значится (л.д. 2, 3, 4).
Вместе с тем мировым судьей не учтено следующее.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками и влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом из анализа положений ст. 3.8 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде лишения специального права может быть назначено только лицам, которым ранее такое право было предоставлено.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст. 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.
С учетом того, что к водителям, не имеющим права управления транспортными средствами, не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, их действия подлежат квалификации только по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 12 КоАП РФ, устанавливающими в качестве единственного основного наказания лишение права управления транспортными средствами (например, частью 4 статьи 12.2, частями 3, 4, 5 и 6 статьи 12.5, частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, за исключением фиксации этого правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами, а также частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).
Как установлено из протокола об административном правонарушении 92 АА N 008942 от 19 июля 2018 года, Бегунцов С.В. водительского удостоверения не имеет. В графе протокола "Водительское удостоверение (серия, номер, когда и кем выдано)" указаны сведения о другом документе, в частности о паспорте N N, выданном 04.04.2014 года, ФМС, код подразделения 900-002 (л.д. 2).
Информация об отсутствии у Бегунцова С.В. права управления транспортными средствами указана и в рапорте инспектора ДПС старшего лейтенанта полиции ФИО5 (л.д. 4).
При этом согласно приложенной к надзорной жалобе копии постановления по делу об административном правонарушении N 18810092180000088009 от 26 июля 2018 года, вынесенного уполномоченным должностным лицом ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю, Бегунцов С.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что он 19 июля 2018 года в 17 часов 20 минут на пр. Генерала Острякова, 90, в г. Севастополе, управлял мотоциклом "Дукати Монстр", не имея права управления транспортными средствами.
Таким образом, учитывая то, что у Бегунцова С.В. не имелось права управления транспортным средством, данное обстоятельство исключало возможность назначения ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 09 октября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 09 октября 2018 года, вынесенное в отношении Бегунцова Сергея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, удовлетворив жалобу Бегунцова С.В.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении Бегунцова Сергея Вячеславовича - прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И. Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка