Постановление Пензенского областного суда от 16 апреля 2018 года №4А-102/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 4А-102/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ЧОО "Вымпел" Неуструева В.П. на решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 31.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области
Беспаловой Е.М. от 03.08.2017 N 1 ООО ЧОО "Вымпел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 31.08.2017 вышеназванное постановление оставлено без изменения.
18.01.2018 в Пензенский областной суд поступила жалоба генерального директора ООО ЧОО "Вымпел" Неуструева В.П., в которой заявитель просит отменить решение городского суда, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения. Кроме того, как указано в жалобе, ООО ЧОО "Вымпел", как юридическое лицо, является субъектом малого предпринимательства, что может явиться основанием для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые, в ООО ЧОО "Вымпел" в настоящее время тяжелая финансовая ситуация.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 24.01.2018 жалоба генерального директора ООО ЧОО "Вымпел" Неуструева В.П. принята к рассмотрению.
Истребованное 24.01.2018 дело по жалобе генерального директора
ООО ЧОО "Вымпел" Неуструева В.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Беспаловой Е.М. от 03.08.2017 N 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО "Вымпел" поступило в
Пензенский областной суд 16.03.2018.
Проверкой доводов жалобы и изучением материалов дела оснований для отмены судебного решения не установлено.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Вынося решение об оставлении постановления должностного лица без изменения, судья городского суда посчитал установленным и обоснованно исходил из того, что виновность ООО ЧОО "Вымпел" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, доказана, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Из буквального толкования данной нормы во взаимосвязи с положениями ст.3.4 КоАП РФ административный штраф может быть заменен на предупреждение при соблюдении следующих условий:
лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства;
административное правонарушение должно быть совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении возбуждено в результате проверки по поводу несчастного случая на производстве.
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.
Отсутствие у работников проверки знаний по обучению и инструктажа по охране труда влечет угрозу здоровья самих работников и возникновению травматизма.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Таким образом, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные законом в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При рассмотрении административного дела генеральным директором ООО ЧОО "Вымпел" заявлялось ходатайство о замене назначенного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ с административного штрафа на предупреждение (л.д.2).
Поскольку санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, судья городского суда обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению обжалуемого решения судьи городского суда не усматривается.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства, и им была дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 31.08.2017 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ЧОО "Вымпел" Неуструева В.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка