Постановление Волгоградского областного суда от 05 ноября 2014 года №4А-1016/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 ноября 2014 года Дело N 4А-1016/2014
 
г. Волгоград 5 ноября 2014 года
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 23 июня 2014 г., вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ВолгоТяжСтрой»,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 23 июня 2014 г. юридическое лицо - ООО «ВолгоТяжСтрой» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
В протесте, принесённом в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Волгоградской области Ч.С.В. просит об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи, считая его незаконным, поскольку юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту бездействия (ранее - 29 мая 2014 г. постановлением мирового судьи ООО «ВолгоТяжСтрой» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание), также полает, отсутствовали основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ.
В возражениях на протест заместителя прокурора области врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области П.С.Г. просит протест оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу состоявшееся по делу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи, юридическое лицо - «ВолгоТяжСтрой» по мотивированному запросу Государственной инспекции труда в Волгоградской области не представило в установленный законом срок (ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») в указанный надзорный орган запрашиваемые документы, чем воспрепятствовало законной деятельности вышеуказанной инспекции. Так, запрос Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 25 февраля 2014 г. о предоставлении необходимых документов для внеплановой документарной проверки поступил юридическому лицу почтой 7 марта 2014 г., при этом мировой судья в обжалуемом постановлении время события инкриминируемых правонарушений, вопреки положения ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, определил 24 марта 2014 г., т.е. в течение 10 дней рабочих дней со дня получения запроса, в то время как указанная норма возлагает обязанность направить запрашиваемые документы в орган государственного контроля (надзора) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, а не представить в установленный срок документы.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 29 мая 2014 г., вступившим в законную силу, ООО «ВолгоТяжСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за непредставление в установленный законом срок в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области документы, перечисленные в запросе от 25 февраля 2014 г. и необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций - внеплановой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности Государственной инспекции труда в Волгоградской области и повлекло невозможность проведение проверки, то есть за совершение одного бездействия. Так, на дату окончания проверки - 31 марта 2014 г. вышеуказанные запрашиваемые документы представлены не были.
Таким образом, в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту бездействия, выразившегося в непредставлении документов.
Поскольку данное обстоятельство исключает производство по делу, постановление мирового судьи о назначении ООО «ВолгоТяжСтрой» административного наказания по ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 23 июня 2014 г., вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ВолгоТяжСтрой» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Волгоградского областного суда /подпись/ Н.Н. Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка