Постановление Иркутского областного суда от 26 июня 2019 года №4А-1015/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 4А-1015/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Юркина Э.В. в интересах Бондаренко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области от 7 ноября 2018 г. и решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 4 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко А.В.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области от 7 ноября 2018 г. Бондаренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия модели <...> года выпуска.
Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 4 марта 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Юркина Э.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Юркин Э.В. в интересах Бондаренко А.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
4 марта 2019 г. судья Черемховского городского суда Иркутской области рассмотрел жалобу защитника Юркина Э.В. в интересах Бондаренко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 111 города Черемхово и города Свирска Иркутской области от 7 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении с участием в судебном заседании защитника Юркина Э.В., в отсутствие Бондаренко А.В., оставив указанное постановление без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Разрешая данное дело, судья указал, что Бондаренко А.В. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д. 86).
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно определению судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2018 г. жалоба защитника Юркина Э.В. на постановление мирового судьи принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании в помещении Черемховского городского суда Иркутской области на 25 декабря 2018 г. в 9 часов 30 минут (л.д. 73).
В материалах дела имеется судебное извещение о вызове в судебное заседание Бондаренко А.В., направленное по адресам, указанным Бондаренко А.В. при составлении процессуальных документов, а также при рассмотрении дела мировым судьей (л.д. 4,19).
Конверт с извещением, направленный Бондаренко А.В. по адресу: <...>, с отметкой об истечении срока хранения возвращён в адрес суда 24 декабря 2018 г. (л.д. 75а), о чём свидетельствуют имеющиеся на конверте отметки и штампы.
25 декабря 2018 г. Бондаренко А.В. в судебное заседание не явился, посредством факсимильной связи в Черемховский городской суд Иркутской области 24 декабря 2018 г. от его имени поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие Бондаренко А.В. (л.д. 77).
Вместе с тем рассмотрение жалобы судьей городского суда было отложено, судебное заседание по рассмотрению жалобы защитника Юркина Э.В. в интересах Бондаренко А.В. в Черемховском городском суде Иркутской области состоялось 4 марта 2019 г. в 16 часов 00 минут.
Однако сведений об извещении Бондаренко А.В., в отношении которого ведётся производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, о судебном заседании, назначенном на 4 марта 2019 г. в 16 часов 00 минут, в материалах дела не содержится.
При этом участие 4 марта 2019 г. в судебном заседании защитника Юркина Э.В. и представленное 24 декабря 2018 г. в материалы дела от имени Бондаренко А.В. ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не свидетельствовало о надлежащем извещении последнего о рассмотрении жалобы 4 марта 2019 г. в 16 часов 00 минут, и не исключало обязанности направления судебного извещения в адрес Бондаренко А.В. на указанную дату.
Таким образом, вопрос о надлежащем извещении Бондаренко А.В. о времени и месте судебного заседания, как этого требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей городского суда не выяснен.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах доводы, приведённые заявителем в настоящей жалобе, о неизвещении Бондаренко А.В. о судебном заседании, назначенном в Черемховском городском суде Иркутской области, материалами дела не опровергаются.
Указанное свидетельствует о том, что при пересмотре дела порядок привлечения Бондаренко А.В. к административной ответственности судьей городского суда нарушен, условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту и справедливое судебное разбирательство, не созданы, что в данном случае является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 4 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко А.В. подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Бондаренко А.В. подлежит возвращению в Черемховский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу защитника Юркина Э.В. в интересах Бондаренко А.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 4 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко А.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Бондаренко А.В. возвратить на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка