Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 4А-1014/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 4А-1014/2018
г. Пермь 01.08.2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая фабрика" (далее - ООО "ДОФ") П., действующего в интересах общества, на вступившее в законную силу решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 09.01.2018, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 07.11.2017 N 560 старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ДОФ",
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО "ДОФ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Решение судьи районного суда не пересматривалось, в соответствии с информацией, предоставленной сотрудником аппарата Красновишерского районного суда Пермского края, оно вступило в законную силу 23.01.2018.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 02.07.2018, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи, полагая его незаконным, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Дело и материал об административном правонарушении истребованы 06.07.2018, поступили в Пермский краевой суд 17.07.2018 и 18.07.2018 соответственно.
Изучив материал и дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены принятых по делу актов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарные правила разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из положений ст. 8.2 КоАП РФ следует, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа от 100000 руб. до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ООО "ДОФ" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, послужил установленный факт несоблюдения данным юридическим лицом требований при накоплении отходов собственного деревообрабатывающего производства (сброс отходов в виде опила и горбыля на почву).
Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра земельного участка от 06.09.2017 с приложенными фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 N 25-10/17; информацией администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о нарушении природоохранного законодательства от 21.09.2017; сведениями об ООО "ДОФ", как о юридическом лице.
Имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, так и при проверке судьёй районного суда законности и обоснованности привлечения юридического лица к ответственности.
При производстве по делу действия привлекаемого лица получили правильную юридическую квалификацию, его вина установлена.
Постановление о привлечении ООО "ДОФ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе законный представитель ООО "ДОФ" приводит довод о том, что в ходе производства по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований - дело рассмотрено тем же должностным лицом административного органа, которое составило протокол об административном правонарушении, что, по мнению заявителя, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку в таком случае затруднена объективная оценка правильности составления протокола и приобщённых к нему документов, проверка законности получения доказательств, отсутствует возможность возвратить протокол лицу, его оформившему.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что как протокол об административном правонарушении от 25.10.2017, так и постановление о назначении административного наказания от 07.11.2017 вынесены в отношении ООО "ДОФ" должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края - старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды С.
Однако, полагаю, что приведённый в жалобе довод не может служить основанием для её удовлетворения, учитывая нижеизложенное.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ старший государственный инспектор субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды наделён полномочиями по рассмотрению от имени органа, осуществляющего государственный экологический надзор, дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ.
Положениями ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что после оформления протокола об административном правонарушении он должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, предусматривает разрешение вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Требования к оформлению протокола об административном правонарушении изложены в ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, данной нормой предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 5).
Как следует из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Данная норма Кодекса предполагает проверку в судебном порядке не только достоверности самого факта правонарушения, виновности лица, его совершившего, но и соблюдение установленных Кодексом правил получения доказательств, порядка фиксации события правонарушения в процессуальных документах, реализации прав привлекаемого лица на всех стадиях производства по делу.
Из обжалуемого решения судьи районного суда следует, что оспариваемое привлечённым к административной ответственности лицом дело проверено в полном объёме, в том числе исследован вопрос оценки доказательств (включая протокол об административном правонарушении) должностным лицом административного органа, каких-либо нарушений не установлено, не усматриваю существенных нарушений и из представленных материалов дела.
Поскольку оснований для вывода о том, что протокол об административном правонарушении, оформленный в отношении ООО "ДОФ", не отвечает требованиям КоАП РФ, не имеется, из материалов дела и доводов жалобы не усматривается обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с оформлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела одним и тем же должностным лицом, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 09.01.2018, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 07.11.2017 N 560 старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая фабрика" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая фабрика" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
