Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 марта 2019 года №4А-1012/2018, 4А-87/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 4А-87/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Садкова О.С. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 декабря 2017 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2018 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица? администрации сельского поселения Горноправдинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2018 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2018 года, юридическое лицо? администрация сельского поселения Горноправдинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением и решениями по делу, законный представитель юридического лица? глава сельского поселения Горноправдинск Садков О.С. обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для отмены решения судьи суда автономного округа.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 названного Кодекса).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений названной нормы, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 марта 2018 года жалоба на решение по делу в отношении администрации сельского поселения Горноправдинск, назначена к рассмотрению на 09 часов 30 минут 22 марта 2018 года (л.д.189).
В материалах дела имеется извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, адресованное, в том числе в администрацию сельского поселения Горноправдинск (л.д.190).
Вместе с тем, документов, подтверждающих направление указанного извещения, одним из предусмотренных статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях способов, и получение его адресатом, материалы дела не содержат.
Имеющийся отчет, полученный с электронного адреса <данные изъяты> (л.д.192), не мог быть признан допустимым доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности, поскольку подготовлен не на русском языке, в нарушение положений статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и из него невозможно определить, какая именно информация была направлена.
В нарушение положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время жалоба рассмотрена судьей суда автономного округа без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данных о его извещении.
Следовательно, при рассмотрении жалобы на решение по делу об административных правонарушениях судьей суда автономного округа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным.
Из содержания пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данная норма корреспондирует положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 2 статьи 4 Протокола N 7), устанавливающим, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
При таких обстоятельствах решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица? администрации сельского поселения Горноправдинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Садкова О.С. ? удовлетворить.
Решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица? администрации сельского поселения Горноправдинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка