Постановление Красноярского краевого суда от 17 ноября 2015 года №4А-1012/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 ноября 2015 года Дело N 4А-1012/2015
 
г.Красноярск 17 ноября 2015 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника отделения полиции № МО МВД России «Курагинский» ФИО6 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №42 в Каратузском районе Красноярского края от 09 сентября 2015 года и решение судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении Виль А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №42 в Каратузском районе Красноярского края от 09 сентября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Виль А.А. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 02 октября 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба административного органа - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, и.о. начальника отделения полиции № МО МВД России «Курагинский» ФИО6 просит отменить вышеуказанные судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Агитационный материал - баннер, призывающий проголосовать за Буланцева Н.А., был размещен для всеобщего обозрения на стене магазина «< данные изъяты>» по инициативе, силами и средствами Куру И.П. и Виль А.А. В нарушение требований Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» баннер не содержал информации о тираже, дате выпуска, об оплате из средств соответствующего фонда, наименовании, юридическом адресе и идентификационном номере налогоплательщика организации (либо о фамилии, имени, отчестве и месте жительства лица), изготовившей эти материалы, а также о наименовании организации (либо о фамилии, имени, отчестве лица), заказавших агитационные материалы. О посыле голосовать против всех кандидатов баннер не сообщал.
Проверив оспариваемые постановление и решение, нахожу их подлежащими изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 и пункту 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В силу п.2 ст.54 вышеуказанного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Анализ баннера «13 сентября все идут на выборы. За ФИО3 < данные изъяты>. Поднимем вместе родное село» позволяет прийти к выводу о том, что он является агитационным, поскольку материалы, размещенные в нем, содержат агитацию за кандидата в главы < данные изъяты> < адрес> Буланцева Н.А., выдвинутого избирательным объединением «< данные изъяты>». Голосовать против всех кандидатов баннер не сообщал.
Агитационный материал - баннер не являлся законным по основанию п.2 ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не содержал установленной указанным законом информации.
Как следует из материалов дела, Виль А.А., действуя самостоятельно, заказал агитационный материал в виде баннера в поддержку кандидата Буланцева Н.А., 06 сентября 2015 года совместно с ФИО7 разместил данный баннер на здании магазина «< данные изъяты>» в < адрес> < адрес> пытаясь, таким образом, довести содержащуюся в нем информацию до широкого круга лиц.
В этой связи в действиях Виль А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ. Выводы судей об обратном несостоятельны, основаны на неверной оценке доказательств и требований действующего законодательства.
Вместе с тем указанные обстоятельства не могли являться основанием к отмене принятых по делу судебных решений, поскольку в КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается, нарушений норм процессуального права мировым судьей и судьей районного суда не допущено.
Отмена вступивших в законную силу судебных решений приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого они вынесены.
С учетом изложенного постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат изменению в части исключения указания на то, что в действиях Виль А.А. отсутствовал умысел на осуществление агитационной деятельности в пользу кандидата Буланцева Н.А. и он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №42 в Каратузском районе Красноярского края от 09 сентября 2015 года и решение судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении Виль А.А. изменить, исключить указание на то, что в действиях Виль А.А. отсутствовал умысел на осуществление агитационной деятельности в пользу кандидата Буланцева Н.А. и он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
В остальной части указанные судебные решения оставить без изменения, жалобу на них - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка