Постановление Псковского областного суда от 19 июля 2019 года №4А-101/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-101/2019
Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Мишанкова В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.05.2018, решение судьи Псковского областного суда от 12.11.2018, решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 05.12.2018, решение судьи Псковского областного суда от 04.02.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Мишанкова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.05.2018 N2033 индивидуальный предприниматель Мишанков В.В. (далее - предприниматель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.05.2018 N2034 предприниматель Мишанков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, предприниматель Мишанков В.В. обратился в суд с жалобами.
Определением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 30.08.2018 жалобы предпринимателя Мишанкова В.В. на постановления от 30.05.2018 N2033, 2034 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 30.08.2018 постановления от 30.05.2018 N 2033, 2034 изменены. Предпринимателю Мишанкову В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Решением судьи Псковского областного суда от 12.11.2018 определение и решение судьи Куньинского районного суда от 30.08.2018 отменены. Дела по жалобам предпринимателя Мишанкова В.В. на постановления от 30.05.2018 N2033, 2034 возвращены в районный суд на новое рассмотрение.
Решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 05.12.2018 постановление от 30.05.2018 N2033 оставлено без изменения.
Решением судьи Псковского областного суда от 04.02.2019 постановление от 30.05.2018 N2033 и решение от 05.12.2018 оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, предприниматель Мишанков В.В. просит отменить постановление от 30.05.2018 N2033, решение судьи областного суда от 12.11.2018, решение судьи районного суда от 05.12.2018, решение судьи областного суда от 04.02.2019. Признавая факт совершения вмененного административного правонарушения и вину в его совершении, в обоснование жалобы указывает на наличие оснований для назначения административного наказания с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, признания совершенного административного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417 (далее - Правила), установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (пункт 17 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель Мишанков В.В. при заготовке древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 21.12.2015 N71 на лесосеке, расположенной в квартале 70 (58) выдел 17 делянка 1 Куньинского участкового лесничества КУ "Великолукское лесничество", в нарушение требований пунктов 16,17 Правил не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,35 га.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями протокола об административном правонарушении, акта осмотра лесосеки, договора купли-продажи лесных насаждений, технологической карты разработки лесосеки, предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, административный орган и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях предпринимателя Мишанкова В.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Доводы Мишанкова В.В. о возможности назначения административного наказания с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ за допущенные им нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ основаны на неверном толковании правовых норм. Как следует из материалов дела, Мишанковым В.В. допущено бездействие по не вывозу в установленной срок древесины, за что он привлечен к административной ответственности по статье 8.25 КоАП РФ, и бездействие по не уборке порубочных остатков, что привело к нарушениям требований пожарной безопасности (статья 8.32 КоАП РФ). Таким образом, Мишанковым В.В. допущено два самостоятельных бездействия, что исключает применение в рассматриваемом случае положений части 2 статьи 4.4. КоАП РФ.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Все заявленные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций.
Оснований для назначения административного наказания с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, признания совершенного административного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Порядок и сроки привлечения предпринимателя Мишанкова В.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено предпринимателю в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.05.2018, решение судьи Псковского областного суда от 12.11.2018, решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 05.12.2018, решение судьи Псковского областного суда от 04.02.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Мишанкова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Мишанкова В.В. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка