Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года №4А-101/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 4А-101/2019
И.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу привлекаемого лица Бурцева А.А. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 13 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бурцева Александра Айааловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" ФИО5 от 07 ноября 2018 года Бурцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 13 декабря 2018 года в удовлетворении жалобы Бурцева А.А. отказано, постановление должностного лица оставлено без изменения.
Заявитель в жалобе просит отменить вступившее в силу судебное решение и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент привлечения к административной ответственности владельца Бурцева А.А. собственником автотранспорта ФИО6 был оформлен страховой полис N ... сроком с 05 июня 2018 года по 04 июня 2019 года в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.
Постановлением Верховного Суда РС(Я) от 14 февраля 2019 года жалоба принята к производству, а материалы дела истребованы из Якутского городского суда РС(Я).
Дело поступило в адрес Верховного Суда РС(Я) 21 февраля 2019 года.
Изучив материалы истребованного дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного решения, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ " разъяснено, что при пересмотре постановлений органов Госавтоинспекции по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.37 КоАП РФ, надлежит исходить из того, что неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной статьей 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а также управление транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию, подлежат квалификации по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ, а управление транспортным средством с нарушением условий договора об обязательном страховании, содержащихся в страховом полисе, в том числе управление транспортным средством лицом, не указанным в страховом полисе, - по части 1 названной статьи.
Из постановления по делу об административном правонарушении N N ... от 07 ноября 2018 года (л.д.7) следует, что Бурцев А.А., в нарушение требований Федерального закона N 40 управлял транспортным средством ******** государственный регистрационный знак N ..., собственником которого является Бурцева О.П., имея страховой полис ОСАГО с истекшим периодом действия.
Таким образом, инспектором ДПС выявлено правонарушение, подпадающее под объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ.
Однако в материалах дела не имеется каких-либо сведений о том, какой именно полис ОСАГО с истекшим сроком действия был предъявлен Бурцевым А.А. инспектору ДПС ГИБДД при составлении постановления.
При этом, приложенный Бурцевым А.А. к поданной в Якутский городского суда РС(Я) жалобе в качестве доказательства, оформленный собственником транспортного средства ФИО6, страховой полис N ..., со сроком действия с 05 июня 2018 года по 04 июня 2019 года, как и какие-либо другие доказательства, судом исследованы не были.
В решении суд указал, что Бурцев А.А., управлял автомашиной ******** с регистрационным номером N ..., принадлежащей ФИО6, не имея при себе страхового полиса, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, согласно которой управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч.2 ст.12.37 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Однако, при рассмотрении жалобы на вынесенное по данному делу постановление должностного лица, суд не дал надлежащую процессуальную оценку вышеуказанным обстоятельствам, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину привлекаемого лица.
Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления, решения вышестоящего должностного лица и судьи городского суда в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановление, решение.
Согласно ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бурцева А.А. дела об административном правонарушении, имели место 07 ноября 2018 года.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, срок давности привлечения Бурцева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ в настоящее время истек.
Из содержания пункта пункту 13.1. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" следует, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" от 07 ноября 2018 года, решение Якутского городского суда РС(Я) от 13 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Бурцева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Бурцева Александра Айааловича - удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское" от 07 ноября 2018 года, решение Якутского городского суда РС(Я) от 13 декабря 2018 года - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении Бурцева Александра Айааловича прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
И.о. председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о. председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка