Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 марта 2016 года №4А-101/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 марта 2016 года Дело N 4А-101/2016
 
4а-101м
гор. Казань 18 марта 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Городской расчетный центр» В.И. Фадеева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 12 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городской расчетный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 12 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Городской расчетный центр» (далее по тексту - ООО «ГРЦ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе В.И. Фадеев, указывая на малозначительность допущенного Обществом административного правонарушения, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы В.И. Фадеева не нахожу.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных» (далее по тексту - Федеральный закон N 152-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях установленных данной статьёй.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона N 152-ФЗ порядок обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, может устанавливаться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 6 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 N 687 (далее по тексту - Положение N 687) лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки, категориях обрабатываемых данных, а также об особенностях и правилах обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии).
Условия, которые необходимо соблюдать при использовании типовых форм документов, предполагающих или допускающих включение в них персональных данных, содержит пункт 7 Положения N 687.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 687 типовая форма или связанные с ней документы (инструкция по ее заполнению, карточки, реестры и журналы) должны содержать:
- сведения о целях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации;
- фамилию, имя, отчество и адрес оператора;
- фамилию, имя, отчество и адрес абонента;
- источник получения данных;
- сроки их обработки;
- перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки;
- общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных.
Согласно статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Установлено, что 30 октября 2015 года прокурором города Набережные Челны, на основании материала проверки, поступившего из Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, проведена проверка соблюдения законодательства о персональных данных ООО «ГРЦ».
В ходе проверки выявлено несоответствие типовых форм документов, характер информации в которых предполагает и допускает включение в них персональных данных, требованиям пункта 7 Постановления N 687, а именно: журнал регистрации обращений не содержит сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки.
Постановлением прокурора города Набережные Челны от 30 октября 2015 года, в связи с наличием в действиях ООО «ГРЦ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении.
Факт совершения ООО «ГРЦ» административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно.
Обоснованность выводов судей нижестоящих судебных инстанций подтверждается, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2015 года (л.д.1-2), объяснениями директора ООО «ГРЦ» В.И. Фадеева (л.д.3), письмом от 26 октября 2015 года № ....-06/16 (л.д.12-13), актом проверки от 26 октября 2015 года № .... (л.д.14-16), предписанием от 26 октября 2015 года № .... (л.д.23).
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о персональных данных, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
При таких обстоятельствах, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ГРЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В свою очередь, обстоятельства, изложенные в жалобе, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, оснований для признания совершённого Обществом административного правонарушения малозначительным, о чем указывается в жалобе, не усматривается.
Постановление о назначении ООО «ГРЦ» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 12 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городской расчетный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя В.И. Фадеева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка