Постановление Московского областного суда от 03 июня 2019 года №4А-1006/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июня 2019 года Дело N 4А-1006/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Мобильные Телесистемы",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 N08-318/2018 от 15 августа 2018 года Публичное акционерное общество "Мобильные Телесистемы" /далее ПАО "МТС"/, юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>; ИНН:<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000.00 рублей.
Решением судьи Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "МТС" - прекращено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Московского областного суда от 17 января 2019 года решение судьи Клинского городского суда Московской области оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ставит вопрос об отмене принятых судебных актов, указывая на их незаконность и необоснованность.
Копия жалобы должностного лица была направлена ПАО "МТС", в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В установленный срок ПАО "МТС" предоставило возражения на жалобу должностного лица, в которой указало на законность и обоснованность постановленных по делу судебных актов.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.
Следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч.2 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что факт правонарушения административным органом выявлен 15 июня 2018 года.
При таких обстоятельствах постановление о привлечении общества к административной ответственности за самовольное занятие лесного участка могло было быть вынесено не позднее 15 августа 2018 года.
Следовательно, на момент вынесения должностным лицом постановления по делу 15 августа 2018 года двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.
Московским областным судом данные нарушения не были устранены.
В связи с чем, принятые по делу судебные акты подлежат изменению, соответствующие неправильные выводы подлежат исключению из решения судьи Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года.
В то же время, на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы должностного лица органа административной юрисдикции, поданной в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на принятые по делу судебные акты срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
С учетом изложенного в настоящее время за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключена возможность возобновления производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Решение Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 17 января 2019 года, которыми отменено постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, отменено быть не может, так как это повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах решение Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 17 января 2019 года, вынесенное в отношении ПАО " Мобильные Телисистемы" по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат изменению.
Из мотивировочной части решения Клинского городского суда Московской области подлежат исключению выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заканчивается 14 августа 2018 года и истек на момент рассмотрения должностным лицом органа административной юрисдикции 15 августа 2018 года дела в отношении ПАО "Мобильные Телисистемы".
Изменение обжалуемых судебных актов в указанной части не повлечет ухудшение положения ПАО "Мобильные Телисистемы", производство по делу в отношении которого прекращено.
В остальной части принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Мобильные Телисистемы" изменить: исключить из мотивировочной части решения Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года выводы о том, что срок давности заканчивается 14 августа 2018 года и истек на момент рассмотрения должностным лицом органа административной юрисдикции 15 августа 2018 года дела в отношении ПАО "Мобильные Телисистемы".
В остальной части решение Клинского городского суда Московской области от 08 ноября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 17 января 2019 подлежат оставлению без изменения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка