Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 октября 2019 года №4А-1005/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 4А-1005/2019






г. Ханты-Мансийск


Дело N 4А-1005/2019


23 октября 2019 г.




Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу защитника Аникина С.В. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 29.05.2019, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.07.2019, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.08.2019, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Каскад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 29.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.07.2019, ООО "Каскад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.08.2019 постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 29.05.2019 и решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.07.2019 изменены, размер назначенного ООО "Каскад" административного наказания в виде административного штрафа снижен с 400000 рублей до 200000 рублей. В остальной части правоприменительные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 01.10.2019, Аникин С.В. просит отменить указанные правоприменительные акты, считая их незаконными, и, указывая на нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об наличии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с абзацем 6 пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее-Правила) "крупногабаритным грузом" является груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
Согласно приложению N 3 к Правилам предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Основанием для привлечения юридического лица ООО "Каскад" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 15.05.2019 в 10 часов 05 минут на ул. Сибирской, у дома 45, в г. Нягани допустило осуществлении перевозки крупногабаритного груза с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства под управлением водителя Слепокурова П.И., где ширина транспортного средства с грузом составила 3,10 метра, вместо допустимых 2,55 метра, а высота транспортного средства с грузом - 4,30 метра, вместо допустимых 4 метров, превысив тем самым габариты на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, чем нарушило 23.5 Правил дорожного движения и статьи 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
В основу выносимых правоприменительных актов в отношении ООО "Каскад", как должностным лицом, так и судебными инстанциями были положены в качестве доказательств, в частности: протокол об административном правонарушении от 24.05.2019; рапорт начальника ОТ и ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани Войцещука С.В.; копия свидетельства о поверке измерительной рулетки.
Между тем, постановление и решения судов вынесены на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не могут быть признаны законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Оспаривая законность и обоснованность правоприменительных актов вынесенных в отношении ООО "Каскад", защитник Аникин С.В. приводит, в том числе доводы о том, что замеры габаритов транспортного средства произведены с нарушением.
Судья суда автономного округа, отклоняя данный довод, указала, что замеры габаритов транспортного средства проводились с применением рулетки измерительной металлической 2-го класса точности, сославшись на то, что в деле имеется свидетельство о поверке рулетки N 2373 до 19.08.2019(л.д. 38).
Вместе с тем судьей суда автономного округа не учтено следующее.
Процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств установлена Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 (далее - Порядок).
На основании пункта 8 Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на стационарном и передвижном пункте весогабаритного контроля проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности:1) визуальный;2) инструментальный;3) документальный.
В соответствии с пунктом 21 Порядка по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором стационарного ( передвижного) пункта весогабаритного контроля составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.
Пунктом 22 порядка предусмотрены необходимые сведения, которые указываются в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.
Согласно пункту 33 Порядка должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в следующих случаях:1) при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС; 2) при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.
При этом в материалах дела названный акт отсутствует, сведения о том, что данный акт составлялся также материалы дела, не содержат.
Протокол об административном правонарушении от 24.05.2019 составленный в отношении ООО "Каскад" и рапорт начальника ОТ и ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани Войцещука С.В. не содержит данных о том, каким инструментом были произведены замеры транспортного средства.
В протоколе об административном правонарушении составленном в отношении водителя Слепокурова П.И. от 15.05.2019 указано, что замеры транспортного средства проводились в присутствии водителя рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, указана модель данной рулетки, однако в указании модели имеются исправления, которым оценка при производстве по делу ни должностным лицом административного органа, ни в судебных инстанциях не дана. В связи с чем свидетельство о поверке рулетки N 2373 до 19.08.2019 не может быть признано допустимым доказательством.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении ООО "Каскад" рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Безусловный вывод о наличии в действиях ООО "Каскад" объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 29.05.2019, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.07.2019, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.08.2019, вынесенные в отношении ООО "Каскад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Каскад" подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу правоприменительные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 29.05.2019, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.07.2019, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.08.2019, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Каскад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры (подпись) А.Л. Полуян
Верно:
заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка