Постановление Пермского краевого суда от 09 августа 2017 года №4А-1004/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 4А-1004/2017
 
г.Пермь 09 августа 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми, поданную исполняющим обязанности начальника УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми З. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 04.05.2017 и решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 30.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 04.05.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 22-23).
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 30.06.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 04.05.2017 оставлено без изменения, жалоба начальника ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми - без удовлетворения (л.д. 47-48).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.07.2017, заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Дело об административном правонарушении истребовано 18.07.2017, поступило в Пермский краевой суд 27.07.2017.
Изучение материалов дела и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что 28.03.2017 в 11:00 часов в помещении, расположенном по ул. **** г.Перми, Григорьев С.В., как субъект ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, являясь директором ООО «Аквасистемы», нарушил срок предоставления в УПФ РФ по Мотовилихинскому району г.Перми сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года, поскольку данные сведения представлены 22.01.2017.
Таким образом, в действиях директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года.
По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми 28.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Григорьева С.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми, мировой судья судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 31.03.2017 дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. принято к производству и назначено к рассмотрению на 04.05.2017 (л.д. 1).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Оставляя постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 31.03.2017 без изменения, а жалобу ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми - без удовлетворения, судья районного суда пришел к выводу о том, что вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. является верным, основан на нормах действующего законодательства.
Однако, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года начинает исчисляться с 16 января 2017 года и истекает 16 января 2018 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года является 15.01.2017.
Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, доказательствами совершения директором ООО «Аквасистемы» Григорьевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении от 28.03.2017; представленная форма СЗВ-М; выписка из ЕГРЮЛ.
Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.
Вместе с тем вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 и 30.6 КоАП РФ, в виде неполноты исследования и оценки доказательств не позволили суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
В настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В., к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Мотовилихинского районного суда г.Перми.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 04.05.2017 и решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 30.06.2017, вынесенные в отношении директора ООО «Аквасистемы» Григорьева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского районного суда г.Перми.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка