Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-1004/2017, 4А-71/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 4А-71/2018
г. Ханты-Мансийск
Дело N 4А-71/2018 (4а-1004/2017)
2 февраля 2018 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Рахмонкулова М.Ф. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2014 года, вынесенное в отношении Рахмонкулова М.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2014 года Рахмонкулов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Рахмонкулова М.Ф., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебного постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 29 декабря 2014 года в 08 часов 15 минут возле (адрес) при проверке миграционного законодательства установлено, что 4 июня 2014 года гражданин Республики Таджикистан Рахмонкулов М.Ф. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не оформив полис медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 5 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (л.д. 2).
Названный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела определением начальника ОП N1 УМВД России по г. Сургуту от 29 декабря 2014 года были переданы в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (л.д. 1).
По результатам рассмотрения представленных материалов, судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 30 декабря 2014 года было вынесено обжалуемое постановление.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено следующее.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При определении подсудности дел об административном правонарушении необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности.
В части первой указанной статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
Вменяемое Рахмонкулову М.Ф. административное правонарушение заключается в пересечении Государственной границы Российской Федерации без оформления полиса медицинского страхования, следовательно местом совершения правонарушения является место пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно КПП "Казанское".
В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
По результатам выяснения всех необходимых вопросов, в рамках подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, выносится одно из определений, предусмотренных статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что названные требования закона судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при подготовке настоящего дела об административном правонарушении к рассмотрению, выполнены не были, следовательно, состоявшееся постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Кроме того, Рахмонкулов М.Ф. является гражданином Республики Таджикистан и прибыл на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке на основании Соглашения от 30 ноября 2000 года между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан "О взаимных безвизовых поездках граждан" (г. Минск), в связи с чем, для въезда в Российскую Федерацию виза ему не требуется.
Следовательно, требования Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 335, предусматривающие наличие страхового медицинского полиса (пункт "в" статьи 46 раздела 3), на него не распространяются.
В соответствии с пунктом 2 Соглашения от 27 марта 1997 года "Об оказании медицинской помощи гражданам государств участников Содружества Независимых Государств" (Москва), подписанного представителями стран участников СНГ, в том числе Российской Федерации и Республики Таджикистан, скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.
С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.
Согласно пункта 3 данного Соглашения, оказание плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим прейскурантам.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение судьи городского суда подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Жалобу Рахмонкулова М.Ф. - удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахмонкулова М.Ф. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
