Постановление Иркутского областного суда от 18 сентября 2017 года №4А-1003/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N 4А-1003/2017
 
г. Иркутск 18 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 28 ноября 2016 года, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года и решение судьи Иркутского областного суда от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» Нагих Н.В.,
Установил:
Постановлением № <...> старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 28 ноября 2016 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» Нагих Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 05 июля 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «АкваСервис» Нагих Н.В., не соглашаясь с постановлением должностного лица, решением судьи Усольского городского суда Иркутской области и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 настоящего Кодекса.
Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (статья 39 Водного Кодекса Российской Федерации). Аналогичное положение содержится в статье 55 Водного Кодекса Российской Федерации, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного Кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно части 6 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды. Предмет - водные ресурсы, то есть подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.
Следовательно, для привлечения виновного лица к административной ответственности необходимо доказать как факт совершения одного из указанных в части 4 статьи 8.13 Кодекса деяний, которые могут привести к возникновению угрозы загрязнения, засорения и (или) истощения водных объектов, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании требования заместителя прокурора Иркутской области от 05 февраля 2016 года, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ» по Иркутской области ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «АкваСервис» в период с 29 сентября 2016 года по 26 октября 2016 года.
В ходе проверки было установлено, что в акватории <...> водохранилища (река <...>), ООО «АкваСервис» осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску с КАС-3 с нарушением разрешения от 09 ноября 2015 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также пункта 10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09 ноября 2015 года.
В рамках проверки специалистами филиала «ЦЛАТИ по Иркутской области» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» в присутствии представителя по доверенности ООО «АкваСервис» С. и сотрудников лаборатории ООО «АкваСервис» произведён отбор проб сточных вод. Согласно результатам протокола испытаний вод от 14 октября 2016 года установлено негативное воздействие на водный объект (река <...>) сточных вод, поступающих по выпуску от КОС-3 ООО «АкваСервис», сточная вода оказывает острое токсическое действие на биологические ресурсы водного объекта <...> водохранилище (река <...>).
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26 октября 2016 года и послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. 15 ноября 2016 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения Нагих Н.В. постановлением должностного лица Росприроднадзора по Иркутской области от 28 ноября 2016 года к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения генеральным директором ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 70-75); актом проверки (л.д. 11-64); приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 3-7); требованием прокуратуры Иркутской области (л.д. 1-2) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку генеральным директором ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения природоохранного и водного законодательства, действия Нагих Н.В. правильно квалифицированы в соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы заявителя, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно. Все предъявленные доказательства были оценены в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка, вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. в совершении вменённого административного правонарушения является правильным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что пробы воды взяты в ненадлежащем месте, основанием для отмены обжалуемого постановления и судебных решений не является, поскольку как следует из материалов дела, при отборе проб воды присутствовал представитель ООО «АкваСервис» С., которая подписала указанные протоколы, собственноручно указав, что претензий к отбору проб не имеет, замечаний от неё также не поступало (л.д. 26, 30, 36), доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы Нагих Н.В. о наличии у заявителя жалобы противоположных результатов лабораторных исследований являются голословными и не влияют на правильность выводов должностного лица и судьёй нижестоящих инстанций о наличии в действиях Нагих Н.В. состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку указанные документы отсутствуют в материалах дела, с жалобой таковых не представлено. В связи с чем, в качестве допустимых доказательств по делу должностным лицом и судьями городского и областного суда обоснованно признаны протоколы испытаний отбора проб сточных вод, составленные специалистами филиала «ЦЛАТИ по Иркутской области» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО», являющейся экспертной организацией, имеющей соответствующую аккредитацию.
Иные доводы жалобы генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьями нижестоящих инстанций. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих постановлении и решениях, не опровергают наличие в действиях генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 28 ноября 2016 года, решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года и решения судьи Иркутского областного суда от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. не имеется.
Действия генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание генеральному директору ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 28 ноября 2016 года, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года и решение судьи Иркутского областного суда от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» Нагих Н.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АкваСервис» Нагих Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка