Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 17 мая 2019 года №4А-100/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 4А-100/2019
Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу нотариуса нотариального округа г. Костомукши Республики Карелия Багдасарян М. П., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 08.04.2019 г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Костомукши Республики Карелия от 08.02.2019 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заявителя,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Костомукши от 08.04.2019 г., оставленным без изменениями решением судьи Костомукшского городского суда от 27.03.2019 г., нотариус нотариального округа г. Костомукши Багдасарян М.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С состоявшимися судебными постановлениями Багдасарян М.П. не согласна, просит их отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы пишет, что нотариус не является должностным лицом, осуществляющим публично значимые функции.
Копия жалобы направлялась для ознакомления в адрес потерпевшей (...)В представленных на жалобу возражениях (...) ссылается на законность и обоснованность принятых по делу судебных постановлений, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлен порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе юридическими лицами и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст.10 указанного закона должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Костомукши по заявлению (...) проведена проверка исполнения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан нотариусом нотариального округа г.Костомукши Багдасарян М.П. В ходе проверки выявлено, что 25.10.2018 г. нотариус Багдасарян М.П. получила письменное обращение (...) по вопросу исключения (...) из числа наследников по закону после смерти (...), умершего (...) г. В установленный законом 30-дневный срок (с 26 октября по 27 ноября 2017 г.) Багдасарян М.П. не обеспечила своевременное рассмотрение обращения и не направила (...) письменный ответ.
Рассматривая дело по существу, мировой судья пришел к выводу, что Багдасарян М.П. были нарушены положения ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ, что и послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Судья городского суда с выводами мирового судьи согласился, оснований для отмены судебного постановления не усмотрел.
Факт совершения нотариусом Багдасарян М.П. вмененного ей административного правонарушения подтвержден: постановлением прокурора г.Костомукши о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 2-5); копией заявления (...) в адрес нотариуса Багдасарян М.П. (л.д. 15); копией выписки из приказа заместителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия о наделении Багдасарян М.П. полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой (л.д. 20); письмом заместителя прокурора г. Костомукши в адрес Багдасарян М.П. (л.д. 18), ответом на это письмо (л.д. 19), а также иными материалами дела.
Действия нотариуса Багдасарян М.П., выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицированы мировым судьей правильно.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии в ее действиях состава вмененного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается представленными доказательствами.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, проанализировав правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.05.1998 г. N 15-П, мировой судья, а впоследствии и судья городского суда, пришли к правильному выводу, что осуществление нотариальных функций предопределяет публично-правовой статус нотариусов, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, и соответственно обязывает их к соблюдению требований Федерального закона N 59-ФЗ.
Кроме того, с момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности, нотариус в силу закона становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества профессиональных действий, в том числе, связанных с рассмотрением обращений граждан.
В целом, изложенные в жалобе доводы полностью аналогичны тем, что уже были предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, фактически в жалобе Багдасарян М.П. выражает несогласие с произведенной судьями оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку на стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных актов соответствующая судебная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения Багдасарян М.П. к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Карелия
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Костомукши Республики Карелия от 08.02.2019 г., решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу нотариуса нотариального округа г. Костомукши Республики Карелия Багдасарян М. П. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка