Постановление Пермского краевого суда от 06 августа 2019 года №4А-1001/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2019 года Дело N 4А-1001/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятий "Пермские лотереи" Шуклина Сергея Александровича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 февраля 2019 года и решение судьи Пермского краевого суда от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятий "Пермские лотереи",
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми N 482 от 13.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятий "Пермские лотереи" (далее - ООО ГУП "Пермские лотереи") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 14.02.2019 постановление N 482 от 13.12.2018 административной комиссией Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении предусмотренном, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ООО ГУП "Пермские лотереи" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 17.04.2019 постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми N 482 от 13.12.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 14.02.2019 оставлены без изменения, жалоба защитника Шуклина С.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.07.2019, поставлен вопрос об отмене постановленных решений по делу об административном правонарушении.
Для проверки доводов жалобы 09.07.2019 истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Пермский краевой суд 16.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 N 460-ПК нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от девяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (далее - Правила благоустройства), на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством,
Из положений ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", закрепляющей основные понятия, предназначенные для целей государственного регулирования торговой деятельности, следует, что под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 6).
Из материалов дела следует, что 30.11.2018 в 12:17 ведущим специалистом сектора потребительского рынка администрации Ленинского района г. Перми выявлен факт размещения на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 36 нестационарного торгового объекта (павильон "Столото") на территории ближе 15 метров от фасада и окон здания, в нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4, о чем составлен акт проведения обследования территории от 30.11.2018.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО ГУП "Пермские лотереи" протокола об административном правонарушении от 03.12.2018, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и вынесения административной комиссией Ленинского района г. Перми постановления N 482 от 13.12.2018 о привлечении указанного лица к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 13.12.2018 (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018 (л.д. 8-11), фотоматериалами и другими доказательствами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства, судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО "ГУП "Пермские лотереи" к административной ответственности по ч.1 ст.6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. Указывает, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, не определены, а именно расстояние от фасада здания до киоска на момент составления протокола не измерялось. Доказательства, что киоск находился на расстоянии ближе 15 метров к фасаду здания, в материалах дела отсутствуют. Судебные постановления вынесены на основе недопустимых и ненадлежащих доказательств.
Доводы жалобы не влекут отмену принятых по делу судебных постановлений, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
Из материалов дела следует, что нестационарный объект - павильон "Столото" находился на расстоянии менее 15 метров от фасада здания, а именно расстояние от киоска до фасада дома N 36 по ул. Куйбышева, 36 составляло 10,95 м. Ссылка на отсутствие фиксации в момент составления протокола не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО ГУП "Пермские лотереи" состава правонарушения, поскольку представленные доказательства подтверждают его наличие. По результатам осмотра земельного участка был составлен акт от 30.11.2018, с которым директор ООО "ГУП "Пермские лотереи" был ознакомлен, замечаний относительно обстоятельств, указанных в акте, им не заявлялось. При рассмотрении дела доказательств со стороны ООО "ГУП "Пермские лотереи", подтверждающих нахождение киоска в иных границах, чем установлено должностным лицом, не представлено.
Факт того, что ООО "ГУП "Пермские лотереи" допустило размещение нестационарного торгового объекта - киоска "Столото" в нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми на территории ближе 15 метров от фасада и окон здания по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 36, послуживший основанием для привлечения ООО "ГУП "Пермские лотереи" к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", установлен административной комиссией и судебными инстанциями на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которые мотивировали свои выводы и дали совокупности собранных по делу доказательств, в том числе фотоснимкам, надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч. 2 и 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии судьями районного и краевого судов все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, и в решениях по жалобам им дана надлежащая правовая оценка. Оценив фактические обстоятельства по делу и доводы жалоб в совокупности, судьи районного и краевого судов пришли к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности. Оснований для переоценки установленных судьями двух инстанций фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы настоящей жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных в дело доказательств.
Постановление о привлечении ООО "ГУП "Пермские лотереи" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с учетом характера административного правонарушения в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным для юридических лиц.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу обжалуемых постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения при рассмотрении жалобы и проверке законности постановлений административного органа и судебных решений не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 13.12.2018 N 482, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 февраля 2019 года и решение судьи Пермского краевого суда от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятий "Пермские лотереи" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка