Постановление Красноярского краевого суда от 28 декабря 2018 года №4А-1001/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 4А-1001/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Петровой Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N125 в Тасеевском районе Красноярского краям районе от 15 июня 2018 г. и решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 3 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петровой Татьяны Валерьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N125 в Тасеевском районе Красноярского края от 15 июня 2018 г. глава Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петрова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 3 августа 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Петровой Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Петрова Т.В. просит отменить вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, решение, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что в обжалуемых судебных актах отсутствует указание на нарушенные ею должностные обязанности, она не наделена полномочиями и обязанностями должностного лица, ответственного за надлежащее техническое и нормативное состояние автомобильных дорог местного значения; в материалах дела отсутствуют данные об отнесении участка, на которым были выявлены нарушения, к автомобильной дороге местного значения; не была установлена категория дороги, на участке которой обнаружены повреждения, а также время, в течение которого их необходимо было устранить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу вынесенные по делу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения мировым судьей главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петровой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и виновности в нарушении п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения", послужило выявленное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "Абанский" нарушение правил содержания дорог в безопасном состоянии для дорожного движения, выразившееся в наличии колейности глубиной более 15 см на ул. Пионерская от д.6 до перекрестка с ул. Комсомольская в с.Троицкое Тасеевского района Красноярского края. С данным постановлением согласился судья Тасеевского районного суда Красноярского края.
В силу п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.3.1.2 указанного выше ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. При этом данный стандарт не содержит в себе требований относительно порядка проведения измерения величины колейности.
Такое понятие содержится в межгосударственном стандарте ГОСТ 32825-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений", введенном в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 февраля 2015 г. N 47-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2015 года с правом досрочного применения.
В соответствии с п.п.3.10, 3.13 ГОСТ 32825-2014 колейность: плавное искажение поперечного профиля автомобильной дороги, локализованное вдоль полос наката.
Полоса наката: продольная полоса на поверхности проезжей части автомобильной дороги, соответствующая траектории движения колес транспортных средств, движущихся по полосе движения.
Этим же ГОСТ установлен порядок определения колейности.
В силу п.п.8, 9.1 ГОСТ 32825-2014 на каждом измерительном участке выделяют пять точек проведения измерения величины колейности, на равном расстоянии друг от друга, которым присваиваются номера от 1 до 5, а результаты измерений заносятся в ведомость измерения величины колейности установленной формы.
В соответствии с п.9 разд.VII приказа Росстандарта от 28 декабря 2016 г. N 2024 "Об утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов, ГОСТ 32825-2014 обязателен к соблюдению лицами, применяющими методику в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в полном объеме.
Из представленных актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог усматривается, что инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "Абанский" вышеизложенные требования исполнены не были, на измерительных участках автодорог замеры в 5 точках не осуществлялись, в измерительную ведомость не заносились, значения длины самостоятельного участка колейности и величины колейности на измерительных участках не рассчитывалось.
Вместе с тем, на приложенной к акту выявленных недостатков фототаблице зафиксировано измерение сотрудником ГИБДД глубины повреждения, причиной образования которого очевидно является не движение колес транспортных средств, а воздействие талых сточных вод.
При этом имеющимися доказательствами допущение предусмотренных вмененным Петровой Т.В. пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 недостатков дорожного покрытия, в том числе выбоин, пролома, повреждения дорожного покрытия, вызванного внешними воздействиями не подтверждается, поскольку в указанном акте отсутствуют сведения о ширине и длине зафиксированного на представленной в дело фотографии повреждения, наличие которых необходимо для установления такого его несоответствия требованиям ГОСТа, которое требовало бы его устранения.
В то же время, указание на нарушение пунктов ГОСТа, устанавливающих параметры иных нарушений, составленный в отношении Петровой Т.В. протокол об административном правонарушении не содержит.
При таких обстоятельствах вывод о виновности главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петровой Т.В. в совершении административного правонарушении нельзя признать обоснованным.
В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N125 в Тасеевском районе Красноярского краям районе от 15 июня 2018 г. и решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 3 августа 2018 г., вынесенные в отношении главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петровой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление, решение.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N125 в Тасеевском районе Красноярского краям районе от 15 июня 2018 г. и решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 3 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края Петровой Татьяны Валерьевны отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление, решение.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка