Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2016 года №4А-1000/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2016 года Дело N 4А-1000/2016
 
4а-1000
гор. Казань 29 августа 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Э.Р. Башировой на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2016 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Р.Г. Баширова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2016 года, индивидуальный предприниматель Р.Г. Баширов привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 350000 рублей за нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
В жалобе защитник Э.Р. Баширова, указывая на необоснованность привлечения Р.Г. Баширова к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В дополнении к жалобе Э.Р. Баширова просит применить положения закона, смягчающие административную ответственность.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы Э.Р. Башировой свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения указанной жалобы.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу пункта 23.5 Правил перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
На основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).
В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Материалами дела установлено, что 18 сентября 2015 года на 2039 км автодороги Москва - Уфа, М-7 Волга, КПМ Тула-1 ИП Р.Г. Баширов, допустил перевозку тяжелого груза (экскаватор ЕК18-30МК4242) на автомашине «Камаз 6520» государственный регистрационный знак ..../116 под управлением водителя Ф.С. Я. с превышением допустимой нагрузки на пятую одиночную ось без специального разрешения.
По результатам взвешивания автомашины «Камаз 6520» государственный регистрационный знак ..../116 на весах СДК.АМ 01-1-2, заводской №363 (свидетельство о поверке действительное до 24 ноября 2015 года) выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на одну ось транспортного средства, которая в частности на пятую ось составила с учетом погрешности измерения 13, 054 тонн вместо допустимой нагрузки 10, 00 тонн при расстоянии между осями 5, 39 м, что составляет 30, 50% превышения нормы.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.4); рапортом инспектора ГИБДД (л.д.5); объяснениями водителя Ф.С. Я. (л.д.6); актом взвешивания от 18.09.2015 № .... (л.д.7).
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Таким образом, факт совершения ИП Р.Г. Башировым административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения Р.Г. Баширова к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что он, используя автомашину «Камаз 6520» для осуществления предпринимательской деятельности, допустил перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных норм нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.
При таких обстоятельствах, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Р.Г. Баширова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2016 года Р.Г. Баширов, указывая на затруднительное финансовое положение, обратился с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты назначенного административного штрафа с приложением доказательств подтверждающих указанные обстоятельства.
Определением судьи Советского районного суда города Казани от 31 мая 2016 года Р.Г. Баширову предоставлена отсрочка уплаты административного штрафа в размере 350000 рублей сроком на три месяца.
При таких обстоятельствах назначенное Р.Г. Баширову административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, его материальному положению и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление судебные акты, вынесенные в отношении Р.Г. Баширова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа до 175000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу защитника Э.Р. Башировой удовлетворить частично.
Постановление судьи Советского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2016 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Рамиля Гумаровича Баширова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 175000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка