Определение от 02 ноября 2009 года №49-8829/2009

 
    PAGE  3
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
        об отложении судебного разбирательства  
 
             «02» ноября 2009г.                                                               Дело № А49-8829/2009
 
                       г.Пенза
 
    Арбитражный суд  Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Росимущества по Пензенской области (440600, г.Пенза, ул.Урицкого, д.127; 440045, г.Пенза, пр.Победы, 113а (для Баландиной Е.С.) к администрации г.Пензы (440600, г.Пенза, пл.Маршала Жукова, 4) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
 
    при участии в заседании: от заявителя представителя Баландиной Е.С. (доверенность от 09.09.09 № ТУ-2252), специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Любезнова А.В. (доверенность от 24.09.08 № ТУ-2070),
 
    от ответчика главного специалиста отдела по земельным правоотношениям правового управления Горланова А.С. (доверенность от 12.05.09 № 1-14-622),
 
установил:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г.Пензы, в котором просит  признать незаконным ее бездействие, выразившееся в отказе изменить вид разрешенного использования земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации дома операторов и подъездной автодороги к дому операторов и ГРС-3, общая площадь 912 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира дом операторов, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Пенза, проезд Черепановых, 25а, кадастровый номер 58:29:02002005:182, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации дома операторов и подъездной автодороги к дому операторов и ГРС-3, общая площадь  1168 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира дом операторов, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Пенза, проезд Черепановых, 25а, кадастровый номер 58:29:02002005:183 на вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Одновременно заявитель просит обязать администрацию г.Пензы принять решение об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков.
 
    Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители полагают, что проведение публичных слушаний для изменения разрешенного использования испрашиваемых земельных участков не требуется в силу положений пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», так как земельный участок, из которого впоследствии образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 58:29:02002005:182 и 58:29:02002005:183, предоставлен для строительства дома операторов, который строился и вводился в эксплуатацию в 1996 году как жилой дом. Отнесение спорных земельных участков к землям под промышленными объектами не соответствует целевому назначению объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках. Бездействие администрации, по мнению представителей, нарушает права заявителя, на который возложены функции государственного контроля за использованием земельных участков по целевому назначению. Также представители заявителя сообщили, что на момент подписания отказа в изменении разрешенного использования земельного участка Полишко Д.В. уволен с должности начальника ГУГиА г.Пензы, в связи с чем не обладал полномочиями на подписание данного документа.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве по делу. По мнению представителя, у администрации г.Пензы отсутствовали основания для изменения разрешенного использования земельных участков без проведения публичных слушаний, расходы на проведение которых возлагаются на заинтересованное лицо. Заявителем не представлены доказательства изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, поэтому изменение назначения земельных участков без проведения публичных слушаний недопустимо. Проведение публичных слушаний не является обязанностью ответчика, и по его инициативе они также не могут быть проведены. Кроме того, у ответчика отсутствует информация о правообладателях смежных земельных участков, которым в силу положений пункта 4 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ обязательно направление сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу изменения назначения земельных участков.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства для привлечения к участию в деле в качестве  третьих лиц Коромыслова Алексея Викторовича и Адаева Николая Васильевича, а также для представления сторонами дополнительных доказательств.
 
    Руководствуясь статьями 51, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
определил:
 
    привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Коромыслова Алексея Викторовича (440032, г.Пенза, п.Монтажный, пр.Черепановых, д.25а) и Адаева Николая Васильевича (440032, г.Пенза, п.Монтажный, пр.Черепановых, д.25а).
 
    Отложить судебное разбирательство на 10 час. 45 мин. 17 ноября 2009 года.
 
    Назначить дело к разбирательству в здании арбитражного суда по адресу: г.Пенза, ул.Белинского, 2, каб. № 35.
 
    Вызвать в судебное заседание заявителя, ответчика и третьих лиц.
 
    Обязать заявителя представить в канцелярию Арбитражного суда Пензенской области 13.11.09 доказательства направления копии заявления третьим лицам, надлежаще заверенные копии договоров аренды спорных земельных участков, в судебное заседание - представить подлинники документов, представленных в суд в копиях.
 
    Вторично обязать ответчика представить в канцелярию Арбитражного суда Пензенской области 13.11.09 документы, подтверждающие наличие у Полишко Д.В. полномочий на подписание оспариваемое заявителем отказа без даты и номера, надлежаще заверенные документы о формировании персонального состава Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Пензы, надлежаще заверенную копию приказа об увольнении Полишко Д.В. с должности начальника ГУГиА г.Пензы, также доказательства направления третьим лицам копии отзыва по делу, в судебное заседание – подлиннники документов.
 
    Судья                                                                                                       Л.А.Колдомасова