Определение от 28 мая 2013 года №4654/4518

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
28 мая 2013 года г. Щёкино Тульской области
 
    Судья Щёкинского районного суда Тульской области Козловская И. А., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении Карасевой О.И.
 
установил:
 
    28.05.2013 года в 17 часов 52 минут для рассмотрения в Щёкинский районный суд поступил протокол № 4654/4518 о совершении Карасевой О. И. 26.05.2013 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ.
 
    Изучив протокол и представленные к нему материалы, судья считает правильным возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации по мотиву неправильности его составления и неполноты предоставления. Судья исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
 
    Санкция статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе административный арест сроком до 15 суток.
 
    Между тем, на рассмотрение в суд поступил только административный материал. Карасева О. И. полицией Щёкинского РУВД не доставлена.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
    Таким образом, судья лишён возможности рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении Карасевой О. И. в установленный законом срок.
 
    В связи с чем, судья считает, что отмеченные недостатки протокола об административном правонарушении и поступившего материала исключают вынесение законного и обоснованного судебного решения.
 
    Судья указывает, что согласно статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в силу неоднократно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации универсальной правовой позиции означает в том числе, что суд, осуществляя правосудие, в ходе производства по делу не может становиться ни на сторону обвинения, ни на сторону защиты, подменять стороны, принимая на себя их процессуальные полномочия, а должен оставаться объективным и беспристрастным арбитром (постановления от 20 апреля 1999года №7-П, от 14 января 2000года №1-П, от 4 марта 2003года №2-П, от 8 декабря 2003года №18-П и др.). Вследствие этого доказывание обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, и собирание доказательств в обоснование указанного в протоколе об административном правонарушении в силу ст. ст. 1.5, 24.1, 28.2 того же Кодекса возлагается на орган (должностное лицо), составившее такой протокол.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, мировой судья
 
определил:
 
    протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Карасевой О.И. с приложенными материалами возвратить составившему его должностному лицу.
 
    Судья