Постановление Президиума Красноярского краевого суда от 21 октября 2014 года №44У-263/2014

 
ПРЕЗИДИУМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 октября 2014 года Дело N 44У-263/2014
президиума Красноярского краевого суда
г.Красноярск 21 октября 2014 года
Президиум Красноярского краевого суда в составе
председательствующего Кулябова А.А.
и членов президиума Аврутина И.В., Астапова А.М., Бугаенко Н.В.,
Войты И.В., Заройца И.Ф., Меркушевой Т.Ф.
при секретаре Мамоля К.В.
рассмотрел материалы дела по кассационному представлению заместителя прокурора Красноярского края Боровкова А.Н. на постановление председателя Канского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2014 года, которым разрешено проведение оперативно-розыскных мероприятий сроком с 22 апреля 2014 года по 22 августа 2014 года в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым ООО "Магнат-РД" за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года в Восточно-Сибирском банке ОАО "Сбербанк России", Красноярском филиале "Ак Барс" банка, филиале банка "ВТБ" в г.Красноярске, ЗАО КБ "Кедр", СФ ОАО АКБ "Международный финансовый клуб", а также получения копий писем в счет исполнения обязательств по договорам ООО "Магнат-РД" за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Красноярского краевого суда Аврутина И.В., мнение заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д., поддержавшего доводы представления, представителя ООО "Магнат-РД" по доверенности Реву О.Н., полагавшего представление удовлетворить, президиум
установил:
18 апреля 2014 года заместитель начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю Юрин К.Ю. обратился к председателю Канского городского суда Красноярского края с ходатайством о даче разрешения сроком с 22 апреля 2014 года по 22 августа 2014 года на проведение в отношении руководителя ООО "Магнат-РД" Дьякова А.А. оперативно-розыскных мероприятий в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России, Красноярском филиале "Ак Барс" банка, филиале банка "ВТБ" в г.Красноярске, ЗАО КБ "Кедр" и СФ ОАО АКБ "Международный финансовый клуб".
Данное ходатайство мотивировано тем, что 2-м межрайонным отделом с дислокацией в г.Канске УЭБ и ПК ГУ МВД России по Красноярскому краю в рамках проверки по факту незаконной предпринимательской деятельности ООО "Магнат-РД" проводится документирование возможной преступной деятельности генерального директора предприятия Дьякова А.А., выразившейся в эксплуатации опасного производственного объекта без соответствующей лицензии с получением дохода в крупном размере за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года. В ходе проверки установлен факт приобретения ООО "Магнат-РД" 22 июня 2009 года с постановкой на регистрационный учет в реестр опасных производственных объектов склада ГСМ, расположенного в Кежемском районе Красноярского края, и эксплуатации его без соответствующей лицензии с получением доходов от данной деятельности и зачислением их на счета в банковских учреждениях. Таким образом, в действиях Дьякова А.А. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.171 УК РФ, однако ввиду отсутствия достаточных данных для возбуждения уголовного дела, а также в связи с проводимой проверкой, возникла необходимость в проведении указанных в ходатайстве оперативно-розыскных мероприятий, которое возможно только по разрешению суда.
постановлением председателя Канского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2014 года ходатайство удовлетворено, дано разрешение на проведение с 22 апреля 2014 года по 22 августа 2014 года оперативно-розыскных мероприятий в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым ООО "Магнат-РД" за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года в Восточно-Сибирском банке ОАО "Сбербанк России", Красноярском филиале "Ак Барс" банка, филиале банка "ВТБ" в г.Красноярске, ЗАО КБ "Кедр", СФ ОАО АКБ "Международный финансовый клуб", а также получения копий писем в счет исполнения обязательств по договорам ООО "Магнат-РД" за этот же период времени.
В кассационном представлении заместитель прокурора Красноярского края Боровков А.Н. ставит вопрос об отмене постановления председателя суда от 22 апреля 2014 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Так, у руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, не имелось предусмотренных законом, в том числе ст.7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оснований для осуществления в отношении ООО "Магнат-РД" оперативно-розыскной деятельности, поскольку во 2-м МРО УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю с дислокацией в г.Канске отсутствовали дела оперативного учета и другие материалы оперативно-розыскной деятельности в отношении ООО "Магнат-РД" и конкретно Дьякова А.А., а также органом дознания, проводившим доследственную проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, не давалось поручения на проведение оперативно-розыскных мероприятий руководителю органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Кроме того, постановление председателя суда не соответствует требованиям ст.9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", поскольку оно не мотивировано, в нем отсутствуют ссылки на нормы закона, а также не указаны достаточные основания для предоставления правоохранительным органам сведений, составляющих охраняемую законом банковскую тайну. В оспариваемом судебном постановлении имеется противоречащая закону ссылка на деятельность генерального директора ООО "Магнат-РД" Дьякова А.А., как подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст.171 УК РФ, хотя он таковым в рамках доследственной проверки не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, президиум находит судебное постановление подлежащим отмене.
Согласно ст.26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по операциям, счетам и вкладам физических лиц выдаются на основании судебного решения кредитной организацией должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, при выполнении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений по их запросам, направляемым в суд в порядке, предусмотренном ст.9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", при наличии сведений о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В соответствии со ст.9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.
По настоящему делу усматривается, что 09 апреля 2014 года старшим оперуполномоченным 2-го МРО УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю Сафроновым М.В. подан рапорт на имя начальника отдела полиции МО МВД России "Богучанский" об обнаружении в действиях должностных лиц ООО "Магнат-РД", выразившихся в эксплуатации в период с 2009 года по 2013 год опасного производственного объекта без соответствующего разрешения, признаков преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст.171 УК РФ.
По изложенным в рапорте фактам указанным должностным лицом органа дознания проводилась доследственная проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой 07 мая 2014 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО "Магнат-РД" Дьякова А.А. за отсутствием в его действиях состава преступления.
18 апреля 2014 года заместитель начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю обратился к председателю Канского городского суда Красноярского края с ходатайством о даче разрешения на проведение в отношении Дьякова А.А. оперативно-розыскных мероприятий в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым в банковских учреждениях.
Таким образом, постановление о возбуждении перед судом указанного ходатайства вынесено лицом, в силу ст.4 Федерального закона "О полиции" и пп. «е», «ж» ст.1 Указа Президента РФ от 01 марта 2011 года №250, являющимся одновременно и руководителем органа дознания, проводившего проверку в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, и руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Вместе с тем, при рассмотрении ходатайства о разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий судом не учтено, что оно подано в отношении руководителя ООО "Магнат-РД" Дьякова А.А., являющегося депутатом Законодательного Собрания Красноярского края.
В связи с этим и согласно п.3 ч.1 ст.145, подп. "б" п.1 ч.2 ст.151, п.1 ч.1 ст.447, п.9 ч.1 ст.448 УПК РФ проведение в отношении Дьякова А.А. проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ входило в компетенцию не органов внутренних дел (полиции), а Следственного комитета РФ.
При таких обстоятельствах, с учетом документально подтвержденного отсутствия во 2-м МРО УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю с дислокацией в г.Канске дел оперативного учета и других материалов оперативно-розыскной деятельности по факту незаконной предпринимательской деятельности ООО "Магнат-РД" и в силу положений ч.ч. 2, 3 ст.7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", ходатайство о проведении в отношении руководителя "ООО "Магнат-РД" Дьякова А.А. оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права, могло быть внесено в суд руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, только по поручению следователя Следственного комитета РФ, компетентного проводить проверку в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
В связи с отсутствием в материалах дела такого поручения следователя постановление заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18 апреля 2014 года и вынесенное по результатам его рассмотрения постановление председателя Канского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2014 года о разрешении проведения в отношении ООО "Магнат-РД" оперативно-розыскных мероприятий в виде наведения справок и получения копий писем, не могут быть признаны соответствующими требованиям закона.
Кроме того, в противоречие с положениями ст.9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" постановление председателя суда от 22 апреля 2014 года является не мотивированным, поскольку в нем не указаны ни фактические, ни правовые основания для истребования правоохранительными органами в банковских учреждениях в порядке осуществления оперативно-розыскной деятельности сведений, составляющих охраняемую законом банковскую тайну, а также отсутствуют ссылки на нормы закона, которыми руководствовался суд при удовлетворении ходатайства руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
При этом из постановления заместителя начальника ГУ МВД Росси по Красноярскому краю от 18 апреля 2014 года следует, что перед председателем суда заявлено ходатайство о разрешении проведения оперативно-розыскного мероприятия в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам в банковских учреждениях в отношении Дьякова А.А.
Суд же вышел за пределы этого ходатайства и разрешил проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении ООО "Магнат-РД" не только в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым в банковских учреждениях в период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года, но и путем получения копий писем в счет исполнения обязательств по договорам ООО "Магнат-РД" за этот же период времени.
Помимо этого из содержания постановления следует, что суд исходил из того, что Дьяков А.А., в отношении которого разрешено проведение оперативно-розыскных мероприятий, является подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 171 УК РФ. Однако выводы суда в указанной части противоречат положениям ч.1 ст.46 УПК РФ.
При таких обстоятельствах постановление суда следует отменить с прекращением производства.
В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.40113, 40114 УПК РФ, президиум Красноярского краевого суда
постановил:
кассационное представление заместителя прокурора Красноярского края Боровкова А.Н. удовлетворить.
постановление Канского городского суда Красноярского края от 22 апреля 2014 года, которым разрешено проведение оперативно-розыскных мероприятий сроком с 22 апреля 2014 года по 22 августа 2014 года в виде наведения справок по операциям по расчетным счетам, открытым ООО "Магнат-РД" за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года в Восточно-Сибирском банке ОАО "Сбербанк России", Красноярском филиале "Ак Барс" банка, филиале банка "ВТБ" в г.Красноярске, ЗАО КБ "Кедр", СФ ОАО АКБ "Международный финансовый клуб", а также получения копий писем в счет исполнения обязательств по договорам ООО "Магнат-РД" за период с 22 июня 2009 года по 16 января 2013 года отменить, производство прекратить.
Председательствующий А.А. Кулябов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка