Постановление Президиума Самарского областного суда от 26 января 2017 года №44Га-104/2016, 44Га-15/2017

 
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 января 2017 года Дело N 44Га-15/2017
 
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
26 января 2017 года г.Самара
Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя: Дроздовой Л.П.,
членов Президиума: Кудинова В.В., Шкурова С.И., Вагулиной Л.М., Шуликиной С.М., Бондаревой Л.М., Горбуль Н.А., Сказочкина В.Н.,
при секретаре А.А.,
рассмотрел в судебном заседании по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в < адрес> и < адрес> (УПФР) на определение мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ... и апелляционное определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ... материал по заявлению УПФР в < адрес> и < адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по которому судьей Самарского областного суда вынесено определение от ... о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., Президиум
УСТАНОВИЛ:
УПФР в < адрес> и < адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
В заявлении указало, что должник ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ... , не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 год, в результате чего образовалась задолженность в размере 108.574, 43 руб.
Ссылаясь на наличие задолженности за 2015 год, УПФР просило вынести судебный приказ о взыскании с должника недоимки и пени на заявленную сумму.
Определением мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ... заявление УПФР о вынесении судебного приказа возвращено.
Апелляционным определением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ... определение мирового судьи оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УПФР просит отменить принятые по делу судебные постановления, материал направить мировому судье для принятия его к производству.
В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили.
Согласно ст.328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум считает, что судебные постановления по делу подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Возвращая заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья указал на то, что УПФР не оплачена государственная пошлина, в то время, как Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и к числу государственных органов, поименованных в п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ и освобожденных от уплаты государственной пошлины, не отнесен.
С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.
Вместе с тем, согласно п.19 ч.1 ст.333.6 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, наряду с другими, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В силу ст.3, ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых судебных постановлений) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы наделены государственной функцией по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Законодателем Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам, как органам контроля за уплатой обязательных страховых взносов, предоставлено право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пени и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
С учетом изложенного правовые основания для оплаты государственной пошлины при обращении территориальных органов Пенсионного фонда РФ с административными исками или с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, отсутствуют.
Оплата государственной пошлины при обращении в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций положениями соответствующей Главы 32 КАС РФ, также не предусмотрена.
При этом, форма реализации функции государственного контроля за оплатой обязательных платежей и санкций (в виде обращения в суд с административным иском или с заявлением о вынесении судебного приказа) на вопрос оплаты государственной пошлины не влияет.
Выводы суда апелляционной инстанции о том, что заявление о вынесении судебного приказа подписано уполномоченным лицом - начальником УПФР в < адрес> и < адрес>, являются правильными, они соответствуют ч.5 ст.54 КАС РФ, Положению об УПФР и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Президиум считает, что допущенные судом первой и апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов, ввиду чего судебные постановления по делу подлежат отмене, а материал - направлению в мировой суд для рассмотрения со стадии принятия заявления о вынесении судебного приказа.
Также Президиум полагает необходимым отметить, что с 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". Пунктом 5 ст.18 названного Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
На основании изложенного, руководствуясь ст.329 КАС РФ, Президиум,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ... и апелляционное определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ... по заявлению УПФР о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, отменить, материал направить мировому судье судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области для рассмотрения со стадии принятия к производству.


Председатель Президиума Л.П.Дроздова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка