Постановление Президиума Самарского областного суда от 26 января 2017 года №44Га-102/2016, 44Га-13/2017

 
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 января 2017 года Дело N 44Га-13/2017
 
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
г. Самара
26 января 2017 года
Президиум Самарского областного суда в составе:
председателя президиума: Дроздовой Л.П.
членов президиума: Кудинова В.В., Шкурова С.А., Вагулиной Л.М., Шуликиной С.М.,
Бондаревой Л.М., Горбуль Н.А.
при секретаре Егоровой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Смирновой И.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.08.2014г. гражданское дело по заявлению Смирновой И.А. о признании незаконным решения министерства строительства Самарской области, по которому судьей Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н. вынесено определение от 28.12.2016г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя министерства строительства Самарской области по доверенности от ... Романовой В.Ю., возражавшей на доводы жалобы, президиум
установил:
Смирнова И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения министерства строительства Самарской области от ... № об отказе во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также об обязании министерства строительства Самарской области включить ее в этот реестр.
С аналогичным заявлением об оспаривании решения от ... N № обратилась в суд Нечаева М.Л.
Определением Ленинского районного суда города Самары от 10.06.2014г. дела объединены в одно производство (т.2, л.д.157-158).
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.06.2014г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение министерства строительства Самарской области от ... в части отказа Смирновой И.А., Нечаевой М.Л. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
На министерство строительства Самарской области возложена обязанность включить Смирнову И.А., Нечаеву М.Л. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.08.2014г. данное решение суда отменено и принято новое решение, которым отказано в удовлетворении заявлений Нечаевой М.Л. и Смирновой И.А.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации №46-КГ16-4 от 15 июня 2016 г. по кассационной жалобе Нечаевой М.Л. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 августа 2014 года, которым отменено решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2014 года об удовлетворении заявления Нечаевой М.Л. и принято новое решение об отказе в удовлетворении её заявления, отменено. Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2014 года об удовлетворении заявления Нечаевой М.Л. оставлено в силе.
В кассационной жалобе, срок для подачи которой восстановлен определением судьи Самарского областного суда от 03.11.2016г., Смирнова И.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 августа 2014 года и оставить в силе решение суда первой инстанции.
По запросу судьи Самарского областного суда от 25.10.2016г. дело истребовано в областной суд.
В судебное заседание суда кассационной инстанции Смирнова И.А. и Нечаева М.Л., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 385 ГПК РФ президиум находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Самарского областного суда приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... между Смирновой И.А. и < данные изъяты> был заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: < адрес>, в соответствии с которым после окончания строительства ей должна быть предоставлена в собственность однокомнатная квартира № № (строительный).
Смирнова И.А. исполнила обязательства по договору, оплатила стоимость указанной квартиры в сумме < данные изъяты> рублей.
Поскольку работы по строительству дома не велись, в отношении руководителя < данные изъяты> возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, а она в рамках указанного дела признана потерпевшей, ... . Смирнова И.А. обратилась в министерство строительства Самарской области с заявлением о включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, однако в этом ей было отказано, поскольку её денежные средства привлечены в нарушение требований, установленных ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования о признании такого отказа незаконным, исходил из того, что Смирнова И.А. признана потерпевшей в рамках уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилого дома, денежные средства заявителя привлечены именно для строительства многоквартирного жилого дома, регистрация договора долевого участия не проведена по независящим от заявителя причинам, в связи с чем, признал, что Смирнова И.А. отвечает критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, и подлежит включению в Реестр таких граждан.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявления Смирновой И.А., суд апелляционной инстанции исходил из того, что договор участия в долевом строительстве не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Однако, с таким выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
Как видно из материалов дела, оспариваемое решение министерства строительства Самарской области от ... N № принято на основании подпункта 4 пункта 14 правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013г. N 403.
Данной нормой предусмотрено, что привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», является основанием для отказа во включении заявителя в указанный реестр.
Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.
Такие критерии утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403.
Признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, является одним из таких критериев (подпункт 6 пункта 2).
При рассмотрении и разрешении дела суд установил, что Смирнова И.А. постановлением следователя признана потерпевшей по уголовному делу, по которому генеральный директор закрытого акционерного общества «< адрес>» приговором суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Договор участия в долевом строительстве не был зарегистрирован в установленном законом порядке по не зависящим от Смирновой И.А. причинам, которая с заявлением о его регистрации обращалась, однако в удовлетворении этого заявления в связи отсутствием такого же заявления застройщика было отказано.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании оспариваемого решения министерства строительства Самарской области от ... N № незаконным.
Доводы суда апелляционной инстанции, равно как и доводы министерства строительства Самарской области основаны на неверном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, президиум
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 августа 2014 года, которым отменено решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2014 года об удовлетворении заявления Смирновой И.А. и принято новое решение об отказе в удовлетворении ее заявления, отменить.
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2014 года об удовлетворении заявления Смирновой И.А. оставить в силе.


Председатель президиума Л.П. Дроздова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка