Постановление Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2012 года №44г-83

 
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2012 года Дело N 44г-83
 
президиума Верховного Суда Республики Татарстан
18 июля 2012 года г. Казань.
Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Р.А. Шарифуллина,
членов президиума М.М. Хайруллина, И.С. Галимуллина, Г.И. Крупиной, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной,
при секретаре судебного заседания Р.Ф. Сулейманове,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевых А.И., П.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о выплате единовременного пособия, по кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации, в лице отделения по г. Набережные Челны Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2012 года.
Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Саитгараевой, обсудив доводы жалобы, президиум
УСТАНОВИЛ:
Васильевы А.И. и П.Н. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью сына, принимавшего участие в борьбе с терроризмом.
В обоснование заявленных требований указано, что их сын ФИО1, 1980 года рождения, объединенным военным комиссариатом г. Набережные Челны Республики Татарстан был направлен для прохождения военной службы по контракту в войсковую часть .... в Чеченскую Республику, где при выполнении боевого задания ... погиб.
На основании Федерального закона «О противодействии терроризму» истцы просили взыскать с Министерства обороны Российской Федерации единовременное пособие в размере 600000 рублей (по 300000 рублей каждому).
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2011 года постановлено взыскать в пользу Васильевых А.И. и П.Н. с Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере по 300000 рублей каждому.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2012 года указанное решение суда отменено, принято новое решение и постановлено взыскать указанное пособие в пользу истцов с Российской Федерации за счет казны в лице Министерства финансов Российской Федерации.
В кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации, в лице отделения по г. Набережные Челны Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, ставится вопрос о передаче жалобы с делом в Президиум Верховного Суда Республики Татарстан для отмены кассационного определения в связи с нарушением норм материального права Судебной коллегией при определении надлежащего ответчика по делу.
Судьей Верховного Суда Республики Татарстан истребовано дело для проверки доводов кассационной жалобы, 04 июля 2012 года дело поступило в Верховный Суд Республики Татарстан. Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 06 июля 2012 года кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в Президиум Верховного Суда Республики Татарстан.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 января 2012 года) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум считает, что имеются основания для отмены указанного кассационного определения.
В силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О противодействии терроризму», действующего с 01 января 2007 года, государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
Согласно пунктам 1,2,6 статьи 21 указанного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций; нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Из материалов дела усматривается, что сын истцов- ФИО1 при прохождении военной службы принимал участие в контр-террористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Он погиб ... при исполнении обязанностей военной службы.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с гибелью сына подлежит выплате истцам единовременное пособие в размере 600000 рублей в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму»; данное пособие подлежит взысканию с Министерства обороны Российской Федерации как органа исполнительной власти, участвовавшего в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.
Отменяя решение суда и принимая новое решение о взыскании указанного пособия за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Судебная коллегия исходила из того, что данные выплаты должно осуществлять государство за счет казны Российской Федерации.
Однако Судебной коллегией не учтен порядок возмещения вреда лицам, участвовавшим в борьбе с терроризмом, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», которым утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.
Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.
Единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
Таким образом, надлежащим ответчиком по таким спорам является федеральный орган исполнительной власти, участвующий в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получающий на это средства из федерального бюджета. В данном случае таким органом является Министерство обороны Российской Федерации, с которого и подлежит взысканию указанное единовременное пособие.
При таком положении обжалуемое кассационное определение, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, п.4 ч.1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2012 года по данному делу отменить, оставить в силе решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2011 года.
Председательствующий Р.А. Шарифуллин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка