Постановление от 03 июня 2013 года №44г-65

    Судья Чесноков В.И.
 
    Докладчик Лозенко И.А. № 44г-65
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    президиума Приморского краевого суда
 
    3 июня 2013 года город Владивосток
 
    Президиум Приморского краевого суда в составе:
 
    председателя Хижинского А.А., членов президиума Попова И.А., Семенцовой Л.К., Троеглазова А.С., Украинской Т.И.,
 
    с участием заместителя прокурора Приморского края Богмолова В.И.,
 
    при секретаре Волгиной Т.Н.
 
    рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Ольгинский отдел народного образования» о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с заместителем начальника учреждения по хозяйственной части Петровым Е.В. по кассационному представлению и.о. прокурора Приморского края на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 декабря 2012 года
 
    на основании определения судьи Приморского краевого суда Хребтовой Н.Л. от 14 мая 2013 года о передаче кассационного представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
 
    Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав заключение прокурора Богомолова В.И., полагавшего судебные постановления подлежащими отмене, президиум
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Ольгинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Ольгинский отдел народного образования» о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с Петровым Е.В. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлено, что заместитель начальника учреждения по хозяйственной части Петров Е.В. имеет судимость по приговору суда от 30 сентября 2005 года по части 1 статьи 112 Уголовного кодекса РФ за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, ему назначалось наказание к лишению свободы условно с испытательным сроком на 8 месяцев. По мнению прокурора, на Петрова Е.В. распространяются ограничения на осуществление трудовой деятельности в сфере образования с участием несовершеннолетних, предусмотренные статьей 351.1 Трудового кодекса РФ, в связи с чем трудовой договор с ним должен быть расторгнут на основании пункта 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ. Прокурором района 20 июля 2012 года на имя главы района направлено представление об устранении нарушений закона, однако по результатам его рассмотрения соответствующие меры не приняты. Прокурор просил в судебном порядке признать бездействие МКУ «Ольгинский отдел народного образования» незаконным и обязать учреждение расторгнуть трудовой договор с Петровым Е.В. по пункту 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решением Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года прокурору в удовлетворении иска отказано.
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 декабря 2012 года решение суда оставлено без изменения.
 
    В кассационном представлении и.о. прокурора Приморского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    Определением судьи Приморского краевого суда от 14 мая 2013 года представление прокурора с делом передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Приморского краевого суда.
 
    Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем на основании статей 385, 167 ГПК РФ президиум находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    По данному делу судами допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.
 
    Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суды первой и второй инстанции пришли к выводу о том, что деятельность Петрова Е.В., работающего завхозом в отделе народного образования, относится к управленческой деятельности и не связана с трудовыми функциями в сфере образования, на которые распространяются ограничения, установленные статьей 351.1 Трудового кодекса РФ, поскольку непосредственно не направлена на образовательный процесс и взаимодействие с несовершеннолетними.
 
    Выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании норм трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» в Трудовой кодекс РФ введена статья 351.1, согласно которой к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    Данным Федеральным законом установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью не в отношении конкретной трудовой функции, а в отношении любой работы, осуществляемой в сфере образования и воспитания детей, то есть там, где имеется возможность непосредственного контакта с несовершеннолетними.
 
    Одновременно с введением в Трудовой кодекс РФ статьи 351.1 введено и новое основание прекращения трудового договора. Согласно пункту 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами деятельности.
 
    Из дела видно, что основными видами деятельности муниципального казенного учреждения «Ольгинский отдел народного образования», где работает Петров Е.В., является организация предоставления образования детям, формирование и развитие районных образовательных учреждений, содержание зданий образовательных учреждений, учет детей, подлежащих обязательному обучению, организация отдыха детей. То есть, отдел народного образования осуществляет деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, организует их отдых.
 
    В обязанности заместителя начальника учреждения по хозяйственной части Петрова Е.В. согласно его должностной инструкции входит контроль за содержанием образовательных учреждений, хозяйственным обслуживанием и состоянием зданий, классов, учебных кабинетов, мастерских, их соответствием требованиям безопасности, осуществление осмотра и организация ремонта помещений, соблюдение требований к их пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Петров Е.В., выполняя административно-технические функции, осуществляет трудовую деятельность в сфере образования и по роду профессиональной деятельности обязан посещать образовательные учреждения, где имеет возможность контакта с несовершеннолетними.
 
    Исходя из буквального толкования статьи 351.1 Трудового кодекса РФ, установленное в ней ограничение на занятие трудовой деятельностью распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
 
    Материалами дела подтверждено, что Петров Е.В. имеет судимость за преступление против жизни и здоровья, что исключает возможность осуществления им трудовой деятельности в сфере образования детей. Следовательно, трудовой договор с ним подлежит прекращению по обстоятельствам, независящим от воли сторон трудового договора, в связи с возникновением ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, на основании пункта 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, с соблюдением процедур, установленных Трудовым кодексом РФ.
 
    Допущенные судами нарушения в применении норм материального права являются существенными и влекут отмену судебных постановлений в кассационном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить прокурору уточнить заявленные требования, а также поставить на обсуждение вопрос о способах исполнения решения суда.
 
    Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 декабря 2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    Председатель А.А. Хижинский