Дата принятия: 09 ноября 2011г.
Номер документа: 44г-47
№ 44г- 47
строка № 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Воронежского областного суда
«19» октября 2011 года президиум Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова В.П.,
членов президиума Попова П.Н., Анисимова В.Ф., Чернышева П.С., Харюткина В.В., Храпина Ю.В.,
рассмотрев по докладу судьи Храпина Ю.В.,
по делу по иску Мишинева Сергея Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании отказа в назначении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району № 47/1100165 от 25 марта 2001 года в назначении пенсии Мишиневу С.М. было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.
При этом пенсионный орган исключил из стажа Мишинева С.М. период его службы в армии по призыву с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г. и учебные отпуска с 13.11.2003 г. по 02.12.2003 г.; с 13.05.2004 г. по 06.06. 2004 г.; с 10. 11. 2004 г. по 04. 12. 2004 г.; с 14.04.2005 г. по 08.05.2005 г.; с 12.09.2005 г. по 06.10.2005 г.; с 01.12.2005 г. по 31.03.2006 г.
Считая отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, Мишинев С.М. обратился в суд.
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2011 года отказ пенсионного органа в назначении Мишиневу С.М. досрочной трудовой пенсии был признан незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области была возложена обязанность включить Мишиневу С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды, в том числе и его службу в армии по призыву с 12.10. 1985 г. по 18.11.1987 г., и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 марта 2011 года - со дня его обращения за указанной пенсией.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2001 года решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Мишинева С.М. к пенсионному органу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения им военной службы было отменено, в этой части принято новое решение об отказе Мишиневу С.М. во включении периода прохождения военной службы в его специальный стаж. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Воронежский областной суд 08 сентября 2011 года, Мишинев С.М. указывает на свое несогласие с определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2011 года о частичной отмене решения суда и отказе в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г.
В связи с поданной надзорной жалобой на состоявшееся определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2011 года и сомнениями в его законности, 14 сентября 2011 года дело было истребовано в Воронежский областной суд, куда поступило 30 сентября 2011 года.
Определением судьи Воронежского областного суда Храпина Ю.В. от 07 октября 2011 года надзорная жалоба с делом была передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Изучив доводы надзорной жалобы и материалы дела, президиум считает, что принятое по делу определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2010 года подлежит отмене в части отмены решения суда и принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований Мишинева С.М. о включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г. по следующим основаниям.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, что Мишинев С.М. с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г. проходил военную службу по призыву. С. 17.01.1988 г. по настоящее время работает мастером производственного обучения и преподавателем специальных дисциплин в Павловском профессионально - техническом училище. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Воронежской области № 47/1100165 от 25.03.2011 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. При этом Комиссией не засчитан в стаж указанный период военной службы.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда истец проходил военную службу с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правомерно исходил из того, что на момент осуществления Мишиневым С.М. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Отменяя решения суда в части и отказывая Мишиневу С.М. во включении периода прохождения им военной службы по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, коллегия исходила из того, что на момент обращения Мишинева С.М. за назначение досрочной трудовой Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения его службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода военной службы при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления 01 октября 1993 г.
Президиум соглашается с решением суда первой инстанции и находит неправильными выводы суда второй инстанции, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела.
Судом кассационной инстанции не учтено, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 г.) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397.
В силу пункта 4 названного положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Мишинева С.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, а также в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период службы Мишинева С.М. в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом кассационной инстанции, повлекшей вынесение неправосудного решения, без устранения которой невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, президиум признает определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2011 года в части отмены решения суда и принятия в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Мишинева С.М. о включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г. незаконным и неправильным, а решение Павловского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2011 года правильным и подлежащим оставлению в силу в полном объеме.
Руководствуясь статьями 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2011 года в части отмены решения Павловского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2001 года и принятия в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Мишинева С.М. о включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву с 12.10.1985 г. по 18.11.1987 г. отменить.
Оставить в силе решение Павловского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2011 года.
Председательствующий
