Постановление от 15 сентября 2010 года №44г-43-2010

    №44г-43-2010
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
    8 сентября 2010 год г. Петрозаводск
 
    ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
 
    В составе: Председательствующего Таратунина Б.К.
 
    Судей: Рочевой Е.С., Кабанен Н.И., Галашевой И.Н., Савастьянова Г.С
 
    Рассмотрел гражданское дело по надзорной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 мая 2010 года по иску Бреднева С.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии.
 
 
    Заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Ивановой Е.А., поддержавшей доводы надзорной жалобы, объяснения истца Бреднева С.И. и его представителя Елисеева А.В., полагавших, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется, Президиум
 
установил:
 
 
     Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске РК принято решение об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, просил признать его незаконным и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК, включив в специальный стаж работы периоды со 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2002 года в качестве спасателя профессиональных аварийно (поисково) - спасательных формирований постоянной готовности Карельской республиканской поисково-спасательной службы МЧС РФ и с 10.01.2003 года по настоящее время в качестве спасателя профессиональных аварийно (поисково)-спасательных формирований постоянной готовности ГУ «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» ГК РК по ГО и ЧС.
 
    В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования и уточнили, что просят включить второй спорный период с 10.01.2003 года по 13.07.2009 г., учитывая, что 14.07.2009г. он обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии.
 
    Представитель ответчика Иванова Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии.
 
    Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2010 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ответчика № 294 от 28.08.2009 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу. Суд обязал ответчика включить истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 16 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы со 02.11.1992 г. по 31.12.2002 г. и с 10.01.2003 г. по 13.07.2009 г. Суд обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 16 п. 1 ст. 27 и п.2 ст.28.1 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.07.2009 г.
 
    Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 мая 2010 года решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске об отказе во включении периода с 10 января 2003 года по 13 июля 2009 года и возложении обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости, Бредневу С.И. периода работы с 10 января 2003 года по 13 июля 2009 года на основании пп.16п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001. «О трудовых пенсиях в РФ», в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
 
    В надзорной жалобе заявитель просит отменить постановления судов первой и кассационной инстанции, полагая их принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    По мнению заявителя, поскольку истцу включен в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости, только период с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2002 года, Бреднев С.И. не имеет права на назначение трудовой пенсии.
 
     Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Кудиновой Т.В. от 25 августа 2010 года дело передано для рассмотрения в суд надзорной инстанции в связи с  существенным нарушением норм материального права.
 
     Проверив материалы дела, Президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в порядке под пункта 16 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежащими отмене по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ, в соответствии с которой основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    Согласно пп.16 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
 
    Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Бреднев С.И.14.07.2009 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК, рассмотрев его заявление, пришла к выводу об отсутствии у истца стажа работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах (протокол № 294 от 27.08.2009 г.), ответчиком 28.08.2009 г. принято решение об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: со 02.11.1992 г. по 31.12.2002 г. в качестве спасателя профессиональных аварийно (поисково)-спасательных формирований постоянной готовности Карельской республиканской поисково-спасательной службы МЧС РФ (КРПСС ПСС); а также с 10.01.2003 г. по настоящее время в качестве спасателя профессиональных аварийно (поисково) - спасательных формирований постоянной готовности ГУ «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» ГК РК по ГО и ЧС (ГУ КРПСС ГК РК по ГО и ЧС).
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на территории Российской Федерации действует единая аварийно-спасательная служба.
 
     Суд кассационной инстанции отменяя судебное решение в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца с 10 января 2003 года по 13 июля 2009 года, правильно указал, что в соответствии с законодательством в указанный стаж зачитываются только периоды работы на должностях спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом ГУ «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» относится к структурным подразделениям органов исполнительной власти субъекта, а не к аварийно-спасательным службам и профессиональным аварийно-спасательным формированиям МЧС России.
 
    Вместе с тем судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия оставлено без изменения решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 16 п. 1 ст. 27 и п.2 ст.28.1 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.07.2009 г.
 
    Выводы судебных инстанций о праве истца на досрочную трудовую пенсию по старости основаны на неправильном применении норм материального права.
 
    В соответствии с п. «л» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    Согласно ст.94 данного закона при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона исчисляются в льготном порядке периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в законную силу 01 января 2002 года, исчисление стажа спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС в полуторном размере не предусмотрено.
 
    Таким образом, специальный стаж Бреднева С.И. составляет: за период со 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2001 года – 9 лет 1 месяц 29 дней, в льготном исчислении 13 лет 08 месяцев 28 дней; за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года – 1 год, всего14 лет 08 месяцев 28 дней.
 
    Поскольку стаж работы Бреднева С.И. в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составляет менее 15 лет, он не имеет права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.16 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах судами первой и кассационной инстанций при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм материального права, в связи с чем принятые по делу судебные постановления в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке под пункта 16 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 ФЗ  «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.07. 2009 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
 
    Принимая во внимание, что обстоятельства имеющие значение для дела установлены, а судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, Президиум считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе истцу в иске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь п.5 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум
 
Постановил:
 
    Решение Петрозаводского городского суда от 27 февраля 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 мая 2010 года по настоящему делу в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отменить и вынести новое решение.
 
     В иске Бредневу С.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
 
    В остальной части состоявшиеся судебные постановления оставить без изменения.
 
 
 
    Председатель Президиума Б.К. Таратунин