Постановление Президиума Воронежского областного суда от 22 июня 2011 года №44г-32

 
ПРЕЗИДИУМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2011 года Дело N 44г-32
 
президиума Воронежского областного суда
г.Воронеж № 44г-32
Строка 6
22 июня 2011 года президиум Воронежского областного суда в составе: председательствующего Попова П.Н.
членов президиума Анисимова В.Ф., Харюткина В.В., Храпина Ю.В., Чернышева П.С.
при секретаре Назаровой Ю.М.
по докладу судьи Мирошникова А.И.,
рассмотрев дело по иску Вещева С.В. к ОВД по Бутурлиновскому муниципальному району Воронежской области о признании незаконным заключения служебной проверки по факту получения травмы от 08.10.2010 г.
переданное в президиум определением судьи Мирошникова А.И.
с надзорной жалобой Вещева С.В.
на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
12.04.2008г. инспектор ДПС Вещев С.В., попал в дорожно-транспортное происшествие и получил травмы. Согласно заключению заместителя начальника ОВД по Бутурлиновскому муниципальному району Воронежской области от 08.10.2010 г., утвержденному начальником ОВД по Бутурлиновскому муниципальному району Воронежской области 09.10.2011г. полученные Вещевым С.В. в ДТП травмы, признаны не связанными с исполнением им служебных обязанностей.
Вещев С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным указанное заключение, признать травмы полученными при исполнении служебных обязанностей.
Решением Бутурлиновского районного суда 24.02.2011 г. в удовлетворении требований Вещеву С.В. отказано (л.д. 119-121).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28.04.2011 года решение оставлено без изменения (л.д.145).
В надзорной жалобе Вещев С.В. просит отменить судебные постановления.
По запросу судьи от 23.05.2011 г. дело истребовано, поступило в Воронежский областной суд 02.06.2011 г., передано в президиум областного суда определением судьи Мирошникова А.И. от 08.06.2011 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав представителя Вещева С.В. - Шатских А.А., президиум Воронежского областного суда находит, что имеются основания, предусмотренные законом для отмены решения Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2011 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2011 года.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом допущены такие нарушения, так как обжалуемые решение и определение судебной коллегии приняты с существенным нарушением материального и процессуального права, что повлияло на исход дела.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с приказом ОВД от 11.04.2008 г. №166 «О проведении месячника по благоустройству» в ОВД по Бутурлиновскому району 12.04.2008 г. с 9 до 18 часов проводился субботник, в котором принимал участие инспектор ДПС капитан милиции Вещев С.В. Возвращаясь с субботника примерно в 18-40, он попал в дорожно-транспортное происшествие и получил телесные повреждения. Заключением по факту получения травмы постановлено считать эти телесные повреждения полученными не при исполнении служебных обязанностей.
Суд признал данное заключение законным. При этом суд применил по аналогии положения ст.227 ТК РФ, по смыслу которой отсутствовали условия, необходимые для квалификации события как «травма при исполнении служебных обязанностей, полученная при управлении личным автомобилем». Кроме этого, суд сослался на то, что Вещев С.В. «несколько раз совершал остановки для решения личных вопросов, то есть его путь домой не был непрерывным, неоднократно прерывался по инициативе самого Вещева С.В.».
С таким выводом согласился суд второй инстанции.
Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно п.2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805
под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:
а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;
б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения органов внутренних дел;
в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел;
г) следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;
д) нахождение на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;
е) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
ж) иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства;
з) нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно;
и) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
к) безвестное отсутствие - до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники:
а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "д" - "к" настоящего пункта;
б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние:
находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
признано общественно опасным или является умышленным административным правонарушением;
признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.
Таким образом, законодательство РФ о служебной деятельности работников МВД, содержит понятие «следование к месту службы (командировки) и обратно». Следовательно, примененные судом по аналогии нормы трудового права является необоснованным.
Суд дал неправильное толкование указанному понятию, посчитав, что если Вещев С.В. в пути следования несколько раз совершал остановки для решения личных вопросов, то он не следовал от места службы, а поэтому полученные им телесные повреждения не связаны со служебной деятельностью.
Такое толкование является ошибочным, так как в п.2.8 названной Инструкции приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, когда сотрудники МВД признаются не осуществляющими служебную деятельность.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Кроме того, по смыслу главы 25 ГПК РФ должностное лицо должно доказать обоснованность изданного им акта.
В нарушение требований ст.ст.198, 258 ГПК РФ в решении суда не дано никакой оценки тому, что оспариваемое заключение содержит только описание обстоятельств получения вещевым травмы, но не содержит никакого обоснования вывода о том, что травма Вещевым С.В. получена не при исполнении служебных обязанностей.
Таким образом, решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2011 года нельзя признать законными и обоснованными.
Учитывая, что допущена ошибка в применении и толковании норм материального права президиум областного суда считает необходимым отменить указанные судебные постановление и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум областного суда
П О С Т А Н О В И Л :
решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение:
«Признать незаконным заключение руководителя ГРЛС от 8 октября 2011г. по факту получения травмы Вещевым С.В., утвержденное начальником ОВД по Бутурлиновскому району 9 октября 2011г.
Обязать указанных должностных лиц ОВД по Бутурлиновскому району принять заключение о получении травм Вещевым С.В. 12 апреля 2008г. при исполнении служебных обязанностей».
Председательствующий П.Н.Попов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка