Постановление от 23 июля 2012 года №44Г-29/2012

    1 инстанция:
 
    2 инстанция:
 
    Корытова И.Б.
 
    Жаворонкова В.А. - председательствующий
 
    Чернышова Н.Э. – докладчик
 
    Коничева А.А.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44Г-29/2012
 
    г. Вологда
 
16 июля 2012 года
 
    Президиум Вологодского областного суда в составе:
 
    председательствующего Крылова П.И.,
 
    членов президиума Осиповой И.Г., Трофимова И.Э., Кочиной И.Г.,
 
    при секретаре Филипповой Е.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Литвина А.В. об оспаривании отказа мэрии города Череповца в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Михайловой Г.В..
 
    Заслушав доклад члена президиума Осиповой И.Г., объяснения Литвина А.В. и его представителя Литвиной Г.П., представителя мэрии г. Череповца по доверенности Михайловой Г.В., президиум Вологодского областного суда
 
установил:
 
    11.05.1994 Литвин А.В. был уволен с действительной военной службы по .... На момент увольнения имел выслугу 21 год. Местом жительства избрал г. Череповец. Занимаемое ранее служебное жилое помещение сдал.
 
    06.07.2011 Литвин А.В. обратился с заявлением в мэрию города Череповца о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 35).
 
    Постановлением мэрии г. Череповца от <ДАТА> №... Литвину А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непризнанием его малоимущим (л.д. 11).
 
    Оспаривая правомерность отказа, 19.10.2011 Литвин А.В. обратился в суд с заявлением о признании постановления мэрии г. Череповца от <ДАТА> №... незаконным и возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
 
    Требования мотивировал тем, что относится к категории лиц, указанных в подпункте «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.09.1998 № 1054. За счет средств федерального бюджета от Министерства обороны жильем не обеспечивался, в приватизации на территории Российской Федерации не участвовал, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, относится к категории граждан, указанной в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которой применяется специальный порядок постановки на учет.
 
    В ходе судебного разбирательства Литвин А.В. требования уточнил, просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как военнослужащего, уволенного в запас на основании статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Вологодской области.
 
    В судебном заседании Литвин А.В. и его представитель адвокат Вокуева Л.В. заявление просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Мэрия г. Череповца о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В представленных возражениях указал, что мэрия г. Череповца не является федеральным органом государственной власти, который обязан обеспечивать жильем уволенных со службы военнослужащих. Оснований для принятия Литвина А.В. на общегородской учет не имеется.
 
    Представитель Военного комиссариата Вологодской области Хохлова Т.А. полагала военкомат ненадлежащим ответчиком.
 
    Решением Череповецкого городского суда от 08.12.2011, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25.01.2012, признан незаконным отказ мэрии г. Череповца в постановке Литвина А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На мэрию г. Череповца возложена обязанность поставить Литвина А.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как военнослужащего, уволенного в запас.
 
    В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 05.05.2012, представитель мэрии г. Череповца по доверенности Михайлова Г.В. просит об отмене судебных актов судов первой и второй инстанций со ссылкой на неправильное применение ими норм материального права.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда полагает, что при рассмотрении данного дела судами первой и второй инстанции не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права.
 
    Федеральный закон от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ, обязал органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие жилищное строительство, принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые из федерального бюджета целевым назначением на строительство жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15). При этом те из них, кто имеет общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе посредством государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования (пункт 14 статьи 15).
 
    Из приведенных законоположений следует, что до 01.01.2005 в качестве основной формы обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодатель признавал предоставление им жилья по договорам социального найма органами местного самоуправления из фонда муниципального жилья, а дополнительной формой - приобретение жилья за льготную (доступную) плату либо за счет целевых субсидий по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
 
    Как следует из материалов дела, Литвин А.В. уволен с военной службы 11.05.1994 при выслуге в 21 год. Служебное жилое помещение по адресу: Амурская область, <адрес>, сдал КЭЧ войсковой части .... После увольнения местом жительства избрал г. Череповец и с семьей в составе четырех человек вселился в двухкомнатную квартиру жилой площадью ... кв.м. по адресу: г. Череповец, <адрес>.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент увольнения Литвина А.В. с военной службы, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Приняв во внимание указанные нормы жилищного законодательства, а также Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденные Постановлением Администрации Вологодской области и Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992, согласно которым учетная норма жилой площади на 1994 год по г. Череповцу была установлена в размере 8 кв.м., суды первой и второй инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии у Литвина А.В. права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.
 
    Учитывая те обстоятельства, что в настоящее время Литвин А.В. проживает в благоустроенной четырехкомнатной квартире ... дома ... по улице ... г. Череповец общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., находящейся в общей долевой собственности его жены Литвиной Г.П. и ее детей, по 1/4 доле у каждого, в жилом помещении зарегистрировано 8 человек, доля жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, оснований для отказа в постановке Литвина А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у мэрии г. Череповца не имелось.
 
    Таким образом, основания для отмены судебных решений по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 №353-ФЗ), президиум Вологодского областного суда
 
постановил:
 
    решение Череповецкого городского суда от 08.12.2011 и определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25.01.2012 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя мэрии г. Череповца по доверенности Михайловой Г.В. – без удовлетворения.
 
    Председательствующий: П.И. Крылов