Постановление Президиума Вологодского областного суда от 24 июня 2013 года №44г-25/2013

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 июня 2013 года Дело N 44г-25/2013
 
24 июня 2013 года
Президиум Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Шепеля В.С.,
членов президиума Крылова П.И., Осиповой И.Г., Жаворонковой В.А.,
при секретаре Шиловой Ю.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Юговой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Юговой В.А..
Заслушав доклад члена президиума Жаворонковой В.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Балашовой И.А., президиум Вологодского областного суда
у с т а н о в и л :
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг) от <ДАТА> №... Юговой В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Пенсионный орган засчитал в специальный стаж Юговой В.А. периоды работы в должности медсестры в детских яслях № 17 п. Кузино с 14.09.1979 по 01.10.1979 (18 дней), детских яслях Кузинского механического завода с 02.10.1979 по 20.12.1983 (04 года 02 месяца 19 дней), хирургическом отделении поликлиники Великоустюгской ЦРБ с 11.12.1987 по 10.04.1991 (03 года 04 месяца), что составляет 07 лет 07 месяцев 07 дней.
Со ссылкой на отсутствие в Списке № 781 учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность Югова В.А., в специальный стаж не включены периоды её работы:
- секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21.12. 1983 по 10.12.1987;
- медсестрой в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 10.01.1999 и в медицинском учреждении санаторий «Бобровниково» (далее МУ «Бобровниково») с 11.01.1999 по 30.12.2000;
- медсестрой в санатории-профилактории открытого акционерного общества (закрытого акционерного общества) «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» (далее ОАО (ЗАО) «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика») с 31.12.2000 по 22.05.2001, с 08.10.2001 по 28.11.2001 и с 17.12.2001 по 31.03.2003;
- медсестрой в здравпункте общества с ограниченной ответственностью «Шексна-фарма» (далее ООО «Шексна-фарма») с 22.11.2004 по 14.07.2008;
- медсестрой в медицинском учреждении Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Бобровниково» (далее МУ ВО ФП «Бобровниково») с 15.07.2008 по 07.02.2012.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 25.09.2012 Югова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг о признании решения пенсионного органа от <ДАТА> №... об отказе в назначении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключенные ответчиком периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган 07.02.2012.
С учетом уточнения исковых требований просила об исчислении периодов работы медсестрой в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 10.01.1999, в МУ «Бобровниково» с 11.01.1999 по 30.12.2000 и с 15.07.2008 по 07.02.2012 с применением льготы - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В судебном заседании Югова В.А. и ее представитель Реутова Т.Ю. исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Маркова Е.Б. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
Решением Великоустюгского районного суда от 25.12.2012 решение ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг в досрочном назначении Юговой В.А. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21.12.1983 по 10.12.1987; медсестрой в МУ санаторий «Бобровниково» с 11.01.1999 по 30.12.2000; медсестрой в МУ ВО ФП санаторий «Бобровниково» с 15.07.2008 по 07.02.2012; медсестрой в санатории-профилактории ОАО (ЗАО) «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» с 31.12.2000 по 22.05.2001, с 08.10.2001 по 28.11.2001, с 17.12.2001 по 31.03.2003; медсестрой в здравпункте № 1 ООО «Шексна-фарма» с 22.11.2004 по 14.07.2008, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Юговой В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21.12.1983 по 10.12.1987;
- медсестрой в МУ санаторий «Бобровниково» с 11.01.1999 по 30.12.2000 - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
- медсестрой в МУ ВО ФП санаторий «Бобровниково» с 15.07.2008 по 07.02.2012 - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
- медсестрой в санатории-профилактории ОАО (ЗАО) «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» с 31.12. 2000 по 22.05.2001, с 08.10.2000 по 28.11.2001, с 17.12.2001 по 31.03.2003;
- медсестрой в здравпункте № 1 ООО «Шексна-фарма» с 22.11.2004 по 14.07.2008.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22.02.2013 решение Великоустюгского районного суда от 25.12.2012 в части отказа Юговой В.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы медицинской сестрой в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993 отменено. Принято в этой части новое решение. На ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг возложена обязанность включить Юговой В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы медицинской сестрой в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993. В остальном решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Юговой В.А. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 16.04.2013, Юговой В.А. поставлен вопрос об отмене определения суда апелляционной инстанции в части отказа в зачете в её специальный стаж периода работы в должности медсестры в Доме отдыха «Бобровниково» с 01.10.1993 по 10.01.1999 и включении этого периода в её специальный стаж с применением льготы его исчисления, а также указано на необходимость исчисления периода работы с 11.04.1991 по 30.09.1993 в льготном порядке ввиду осуществления трудовой деятельности в сельской местности.
По запросу судьи Вологодского областного суда от 18.04.2013 дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пенсионный орган исчислил специальный стаж Юговой В.А. в размере 07 лет 07 месяцев 07 дней.
Из принятых по делу судебных актов следует, что судом в специальный стаж Юговой В.А. в календарном исчислении включены периоды её работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21.12.1983 по 10.12.1987 (03 года 11 месяцев 20 дней), а также в качестве медсестры: в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993 (02 года 05 месяцев 20 дней), в санатории - профилактории ОАО (ЗАО) «Великоустюгская кисте-щеточная фабрика» с 31.12.2000 по 22.05.2001 (04 месяца 23 дня), с 08.10.2001 по 28.11.2001 (01 месяц 21 день), с 17.12.2001 по 31.03.2003 (01 год 03 месяца 15 дней), в здравпункте № 1 ООО «Шексна-Фарма» с 22.11.2004 по 14.07.2008 (03 года 07 месяцев 23 дня), что составляет в совокупности 11 лет 11 месяцев 02 дня.
В льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в специальный стаж Юговой В.А. судами зачтены периоды работы в МУ санаторий «Бобровниково» с 11.01.1999 по 30.12.2000 (02 года 05 месяцев 17 дней), в МУ ВО ФП санаторий «Бобровниково» с 15.07.2008 по 07.02.2012 (04 года 05 месяцев 13 дней), что составляет 06 лет 11 месяцев 01 день.
Судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж Юговой В.А. периода работы в должности медсестры в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993, обоснованно исходила из того, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца на основании действовавшего до 01.10.1993 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктами 3, 4 которого было предусмотрено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа по специальности в домах отдыха при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Между тем, вывод суда апелляционной инстанции о зачете указанного периода работы в специальный стаж истца в календарном исчислении нормам материального права не соответствует.
Судом первой инстанции установлено, что Дом отдыха «Бобровниково» располагался на территории д. Бобровниково Великоустюгского района, то есть в сельской местности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Возможность применения положений указанного выше постановления была регламентирована пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, допускавшего исчисление стажа работы в сельской местности в льготном порядке до 01.11.1999.
При указанных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22.02.2013 подлежит изменению, период работы Юговой В.А. в должности медицинской сестры в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993 следует включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
п о с т а н о в и л :
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22.02.2013 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг обязанности по включению Юговой В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы медицинской сестрой в Доме отдыха «Бобровниково» с 11.04.1991 по 30.09.1993 изменить, включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22.02.2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Юговой В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Шепель В.С.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка