Постановление Президиума Московского областного суда от 13 сентября 2017 года №44г-251/17

 
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 44г-251/17
Судья: Рыжова Г.А. Дело N 44г-251/17Суд апелляционной инстанции:
Мадатова Н.А., Мариуца О.Г.

Филиппова И.В.,
Докладчик: судья Мариуца О.Г.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего Волошина В.М.,
членов президиума Гаценко О.Н., Лаща С.И., Самородова А.А., Соловьева С.В., Мязина А.М.,
при секретаре И.,
рассмотрел гражданское дело по иску Л.Н.,
действующей в интересах несовершеннолетнего А..., к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,
по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В.,
установил:
Л.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего А...., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний А...

А.А., ... года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, который имеет право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку является ребенком, потерявшим обоих родителей.
Решением Электростальского городского суда Московской области от 24 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 марта 2017 года решение суда отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе ГУ - УПФ N 19 по г. Москве и Московской области просит апелляционное определение отменить в связи с существенными нарушениями норм материального права.
По запросу от 19 июня 2017 года 2017 года дело истребовано в Московский областной суд и определением судьи Московского областного суда Бакулина А.А. от 1 сентября 2017 года вместе с кассационной жалобой передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 марта 2017 года.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно акту об обнаружении ребенка от 10 февраля 2004 года в МУЗ "ЭЦНБ" был доставлен мальчик по имени Саша, без документов.
16 марта 2004 года в Электростальском отделе ЗАГСа составлена запись акта о рождении N 244 в отношении А...., родившегося..., в г. Москве.

Рождение зарегистрировано по заявлению Управления образования о рождении найденного ребенка от 16 марта 2004 года.
В актовой записи в сведениях об отце и матери проставлены прочерки.
В выданном свидетельстве <...> от 16 марта 2004 года о рождении А., <...> года рождения, уроженца г. Москвы, в графах "отец" и "мать" стоят прочерки.
Постановлением главы городского округа Электросталь Московской области от 18 мая 2007 года N 381/5 в интересах несовершеннолетнего А... создана приемная семья с приемными родителями Л.М. и Л.Н., принимающими на воспитание оставшегося без попечения родителей несовершеннолетнего А.
На основании договора N 05-13 от 24 мая 2013 года отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области передал, а приемные родители Л.Н. и Л.М. приняли на возмездной основе на воспитание А.
18 октября 2016 года несовершеннолетний А. обратился в ГУ - УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением ГУ - УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области от 18 октября 2016 года в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца А. отказано.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что для назначения лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие следующих условий: лицо является нетрудоспособным;

является членом семьи умершего кормильца;

состояло на иждивении умершего кормильца.

Суд указал, что поскольку в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении А. отсутствуют сведения о родителях, отсутствует и факт их смерти, несовершеннолетний А. никогда не являлся членом семьи умершего кормильца, со дня своего рождения не состоял на иждивении умершего кормильца, поэтому оснований для установления несовершеннолетнему А. социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, судебная коллегия пришла к выводу о том, что из прямого толкования Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следует, что право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.
Вместе с тем, с таким выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В части 2 этой статьи указано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, в том числе, в случае потери кормильца.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, бывшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке), имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи эта пенсия назначается независимо от того, были ли они на иждивении умершего кормильца.
Социальная пенсия - один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 5 п. 1 ст. 5 пп. 5 п. 1 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Она включает, в том числе, - социальную пенсию по случаю потери кормильца, получателями которой могут быть дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Порядок назначения пенсии по потере кормильца в зависимости от ее вида (социальная, страховая) законодатель не меняет, и связывает именно с потерей имевшегося кормильца и указанными в норме обстоятельствами (социальная - отсутствие у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).
В действующем российском законодательстве термин "родители" имеет единственное значение, под которым подразумеваются биологические мать и отец ребенка и (или) лица, сведения о которых внесены как о матери и об отце в актовую запись о рождении ребенка, поскольку в силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия;

на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка (статья 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).
В статье 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержатся понятия "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", а именно: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Этой же нормой установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что правовое регулирование назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся этого источника в связи со смертью родителей, которые в силу закона обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом для назначения лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие следующих условий: лицо является нетрудоспособным;

является членом семьи умершего кормильца;

состояло на иждивении умершего кормильца.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции не учел, что в свидетельстве о рождении.

А. отсутствуют сведения о родителях, соответственно, отсутствует и факт их смерти, несовершеннолетний.

А. никогда не являлся членом семьи умершего кормильца, со дня своего рождения не состоял на иждивении умершего кормильца.

Этим обстоятельствам суд апелляционной инстанции в нарушение ст. 67 ГПК РФ оценки не дал.
Нарушения, допущенные судебной коллегией по гражданским делам, являются существенными, повлияли на исход дела, поэтому в силу ст. 387 ГПК РФ апелляционное определение судебной коллегии подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 марта 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.


Председательствующий
В.М.ВОЛОШИН

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка