Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2013 года №44г-109/2013

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2013 года Дело N 44г-109/2013


[О признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии]


Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.
членов президиума Веретенникова Н.Н., Барабанова С.Г.,
Сосновского А.В., Мироновой Л.Ю.
при секретаре Куксенко А.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.В.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии по кассационной жалобе Д.В.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда М.Л.В., объяснения Д.В.С., представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Т.Т.Ю., президиум Хабаровского краевого суда,

установил:

Д.В.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование своих требований истец указал, что <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ОПФР по Хабаровскому краю N от <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего специального стажа работы. При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не были зачтены периоды его работы в должности <данные изъяты> на участке <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> <адрес> с <дата> по <дата>.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Д.В.С. просил: признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанный период в стаж работы по специальности, назначить досрочную трудовую пенсию.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 июня 2013 года исковые требования удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда ОФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Д.В.С. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на участке <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты>, досрочно назначить Д.В.С. трудовую пенсию по старости с <дата>. В остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения на пенсионный орган обязанности досрочно назначить Д.В.С. трудовую пенсию по старости с <дата> и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части. В остальной части решение районного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Д.В.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.
По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 14 ноября 2013 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке и определением судьи Хабаровского краевого суда М.Л.В. от 09 декабря 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.
Судами установлено, что <дата> Д.В.С. обратился в ОПФР по Хабаровскому краю Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от <дата> N в назначении пенсии Д.В.С. отказано в связи с тем, что стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 03 месяца 14 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. В специальный стаж работы пенсионным органом неправомерно не были включены периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на участке <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты>
Согласно трудовой книжке (л.д. 150) по состоянию на <дата> Д.В.С. с <дата> продолжает работать <данные изъяты> в <данные изъяты>
Суд первой инстанции пришел к выводу, что при зачете в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> право на досрочное назначение пенсии возникает у истца <дата>. С учетом имеющегося обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, необоснованного уменьшения специального стажа, заявленное требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части назначения Д.В.С. пенсии с <дата> и принимая в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска, указал, что на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии специальный стаж истца с учетом зачета периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> составляет 29 лет 04 месяца 09 дней. Ввиду отсутствия специального стажа 30 лет на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца не возникло.
Президиум Хабаровского краевого суда полагает выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии основанными на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Поскольку обращение Д.В.С. в пенсионный орган за назначением пенсии имело место <дата>, отказом во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и, как следствием, уменьшением данного стажа, нарушены права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, определение судом первой инстанции даты возникновения у истца права на указанную пенсию (<дата>), наступившей на момент разрешения спора судом, влечет за собой обязанность пенсионного органа назначить пенсию с момента возникновения такого права на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ.
Отсутствие повторного обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии так же, как и то обстоятельство, что период с <дата> по <дата>, в который Д.В.С. продолжал работу в должности <данные изъяты> пенсионным органом не рассматривался, и решение по нему не принималось, не является основанием к отказу в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 года нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Д.В. С. удовлетворить,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 года отменить, оставить в силе решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 июня 2013 года.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.


Председательствующий
С.И. Братенков