Постановление от 19 декабря 2012 года №44-г-88/12

№ 44-г-88/12
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
президиума Ярославского областного суда
 
    г. Ярославль                                    19 декабря 2012 года
 
    Президиум Ярославского областного суда в составе:
 
    председательствующего Федоренко Г.В.,
 
    членов президиума Беляевой Л.Н., Бредининой Г.К., Волковой В.Г., Горохова С.Ю., Юрина М.В.
 
    рассмотрел по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области дело по иску Сильянова К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии.
 
    Заслушав доклад судьи Ярославского областного судьи Шульги Г.У., объяснения Сильянова К.В., президиум
 
у с т а н о в и л:
 
    Сильянов К.В. с 02.08.1998 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2008 г. ему как лицу, имеющему льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью <...>, страховой стаж <...>, установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 5 мая 2012 г. № 697 Сильянову К.В. отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии ввиду отсутствия права, поскольку портом приписки гидрографического судна «...» и т/х «...», на которых работал заявитель, является г. Архангельск, относящийся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Не согласившись с данным решением, Сильянов К.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии.
 
    В судебном заседании Сильянов К.В. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика по доверенности Сильченко Е.В. иск не признала.
 
    Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 июля 2012 г. постановлено:
 
    Исковые требования Сильянова К.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области установить Сильянову К.В. повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и произвести перерасчет назначенной ему ранее трудовой пенсии, начиная с 01.06.2012 г.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 сентября 2012 г. решение суда оставлено без изменения.
 
    В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений и приятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, указывается на нарушение судебными инстанциями норм материального права.
 
    Дело истребовано в Ярославский областной суд.
 
    Определением судьи Ярославского областного суда Шульги Г.У. от 3 декабря 2012г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Ярославского областного суда в связи с существенным нарушением судебными инстанциями норм материального права.
 
    Президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    Разрешая спор, судебные инстанции исходили из того, что Сильянов К.В. имеет смешанный стаж работы, поскольку работал как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера. При этом судебными инстанциями учтено, что в период с 22.06.1966 г. по 20.10.1966 г. истец работал в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности матроса на гидрографическом судне «...» и находился в плавании в Арктике, в районах Крайнего Севера; с период с 07.09.1988 г. по 04.10.1989 г. истец работал в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 в должности капитана т/х «...», при этом работа в период с 09.10.1988 г. по 11.10.1988 г. протекала в районе порта Нарьян-Мар, с 16.10.1988 г. - в районе порта Игарка, которые относятся к районам Крайнего Севера. Поэтому требования истца признаны обоснованными.
 
    С выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
 
    На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (п. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21.07.2006 г. № 87 и действовавшие до 24.04.2011 г., Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 09.12.2010 г. № 277 и действующие с 24.04.2011 г.). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
 
    Как следует из материалов дела, Сильянов К.В. осуществлял свою трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, истец во время работы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности матроса на гидрографическом судне «...» в период с 22.06.1966 г. по 20.10.1966 г. находился в плавании в Арктике, в районах Крайнего Севера; с 07.09.1988 г. по 04.10.1989 г. истец работал в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 в должности капитана т/х «...», при этом в период с 09.10.1988 г. по 11.10.1988 г. работал в районе порта Нарьян-Мар, с 16.10.1988 г. – в районе порта Игарка, относящихся к районам Крайнего Севера. Портами приписки гидрографического судна «...» и т/х «...» являлся г. Архангельск, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Судебные инстанции приравняли время работы истца в период плавания в Арктике, в районах Крайнего Севера и время работы в период нахождения судна на стоянках в районах портов Нарьян-Мар и Игарка к работе в районах Крайнего Севера.
 
    Между тем, в нарушение вышеприведенных норм, судебные инстанции не учли, что местом нахождения организаций, с которыми истец состоял в трудовых отношениях и где производился учет стажа его работы для последующего назначения пенсии, и портом приписки судов являлся г. Архангельск, который к районам Крайнего Севера не относится.
 
    Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.
 
    При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций об удовлетворении требований об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии нельзя признать законным, поскольку такой вывод основан на неправильном применении и толковании норм материального права. Поэтому судебные постановления подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе Сильянову К.В. в удовлетворении иска, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
 
    Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
 
п о с т а н о в и л:
 
    Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 июля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 сентября 2012 г. отменить.
 
    Принять по делу новое решение.
 
    Сильянову К.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии отказать.
 
    Председательствующий Г.В. Федоренко