Постановление от 12 мая 2014 года №44-г-54/2014

    № 44-г-54/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
президиума Хабаровского краевого суда
 
    г. Хабаровск                          12 мая 2014 года
 
    Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
 
    председательствующего С.И. Братенкова,
 
    членов президиума Н.Н. Веретенникова, А.В. Сосновского,
 
    С.Г. Барабанова, Л.Ю. Мироновой,
 
    В.А. Нем, С.В. Пилипчук,
 
    при секретаре М.П. Задорожной,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова В. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначения и выплаты пенсии, по кассационной жалобе Третьякова Владимира Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2013 года.
 
    Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Лузина А.А., президиум Хабаровского краевого суда
 
у с т а н о в и л:
 
    Третьяков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначения и выплаты пенсии, ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью стажа работы в тяжелых условиях труда. С учетом уточненных требований просил признать незаконным данное решение и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы <данные изъяты>: в ОАО «Хабаровскэнерго» на Комсомольском участке обособленного подразделения «Энергоремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; в ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность назначить и выплачивать пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 декабря 2011 года.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания».
 
    Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 августа 2013 года исковые требования Третьякова В.Н. удовлетворены.
 
    Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Третьякова В.Н. в должности <данные изъяты>: в ОАО «Хабаровскэнерго» на Комсомольском участке обособленного подразделения «Энергоремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ответчика возложена обязанность включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначить Третьякову В.Н. пенсию по данному основанию с 21 декабря 2011 года.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2013 года решение суда изменено, принято новое решение, которым Третьякову В.Н. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о включении этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Другие указанные в решении суда периоды работы постановлено зачесть в специальный стаж в календарном исчислении, назначить Третьякову В.Н. пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 ноября 2012 года.
 
    В остальной части решение суда оставлено без изменения. Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края оставлена без удовлетворения.
 
    В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 11 марта 2014 года, Третьяков В.Н. ставит вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.
 
    17 марта 2014 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд, поступило 1 апреля 2014 года и определением судьи Хабаровского краевого суда от 31 марта 2014 года кассационная жалоба Третьякова В.Н. передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Лузин А.А. просил оспариваемое судебное постановление оставить без изменения, кассационную жалобу Третьякова В.Н. без удовлетворения.
 
    Заявитель Третьяков В.Н., представитель третьего лица ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.
 
    Заслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда приходит к следующему.
 
    В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    Такого характера существенные нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела.
 
    Судебными инстанциями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Третьяков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список № 2).
 
    В специальный стаж работы истца учтено <данные изъяты> при требуемом 12 лет 6 месяцев, в страховой стаж учтено <данные изъяты>, при требуемом стаже 25 лет, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера учтено <данные изъяты>, при требуемом 20 лет.
 
    В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не были учтены периоды работы <данные изъяты> в ОАО «Хабаровскэнерго» на Комсомольском участке обособленного подразделения «Энергоремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость истца на ремонте оборудования, поименованного в Списке № 2.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, установил, что в указанные периоды истцом выполнялась работа в должности и на ремонте оборудования, предусмотренных Списком № 2, а именно в должности <данные изъяты> выполнялась работа по капитальному и текущему ремонту котельного, турбинного электрического оборудования на ТЭЦ г. Комсомольска-на-Амуре, Амурской и Сахалинской ТЭЦ, Ванинском балкерном терминале, в условиях постоянной занятости, в режиме полной рабочей недели, в течение полного рабочего времени, истцу производились доплаты за вредные условия труда, запись в трудовой книжке истца соответствует штатному расписанию и характеру выполняемых работ. Также суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период работы в ОАО «Хабаровскэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению на льготных условиях (один год работы за один год и 6 месяцев).
 
    Исходя из вышеуказанного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца на дату обращения требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, а в связи с этим, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконном исчислении в льготном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Хабаровскэнерго» на Комсомольском участке обособленного подразделения «Энергоремонт», посчитав, что это не предусмотрено законодательством.
 
    Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованном включении в специальный стаж четырех месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что в данный период истец выполнял работу по оказанию строительных услуг в Ванинском балкерном терминале (вне энергетики).
 
    Выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм права.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, где предусмотрены должности слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйством код 2140000а-18455).
 
    Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, производится по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В пункте 14 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    До введения в действие нового правового регулирования основания возникновения права на досрочное назначение пенсии с особыми условиями труда определялись статьей 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам – по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (пункт «б» статьи 12).
 
    В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действующего до 01.01.2002 года) п
 
    ри подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы
 
    в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, исчисляются в льготном порядке – в полуторном размере (один год работы исчисляется за один год и шесть месяцев).
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 1 г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Таким образом, действовавшее до 1 января 2002 года законодательство предусматривало зачет стажа на работах с тяжелыми условиями труда в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, которое подлежало применению при исчислении трудового стажа истца, приобретенного до 1 января 2002 года, что подтверждено правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11.12.2012 N 30.
 
    При таком положении выводы суда апелляционной инстанции об исчислении периода работы в ОАО «Хабаровскэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности (в календарном исчислении) не соответствуют закону.
 
    С учетом льготного исчисления стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца на дату обращения имелся требуемый специальный стаж работы 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выводы суда первой инстанции о включении вышеуказанных периодов работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соответствуют установленным по делу обстоятельствам и обоснованы ссылкой на исследованные доказательства, оценка которых судом первой инстанции произведена в соответствии с положениями статей 12, 55 – 56, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного оспариваемое судебное постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, поскольку допущенные судом апелляционной инстанции нарушения закона повлияли на исход дела. Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, президиум Хабаровского краевого суда в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, находит возможным оставить в силе решение суда первой инстанции.
 
    Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда
 
п о с т а н о в и л:
 
    кассационную жалобу Третьякова В. Н. удовлетворить.
 
    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2013 года отменить,
 
    решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 августа 2013 года оставить в силе.
 
    Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
 
    Председательствующий С.И. Братенков