Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 44-Г-42
<данные изъяты>
<данные изъяты> № 44-Г-42
<данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Верховного Суда Республики Татарстан
16 апреля 2014 года город Казань
Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего И.И. Гилазова,
членов президиума М.В. Беляева, М.М. Хайруллина, И.С. Галимуллина, Р.Р. Гилманова, А.Ю. Герасимова, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной,
при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани» (далее – Администрация) на решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года, поступившую в Верховный Суд Республики Татарстан 10 февраля 2014 года, по гражданскому делу по заявлению Каюмова С.С. о признании решения жилищной комиссии и распоряжения незаконными, истребованному 11 февраля 2014 года и поступившему в Верховный Суд Республики Татарстан 19 февраля 2014 года, переданному для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан А.Х. Валиуллина от 24 марта 2014 года.
Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан А.Х. Валиуллина, выслушав объяснения представителя Администрации – Л.Т. Гарифуллиной в поддержку доводов жалобы, объяснения С.С. Каюмова, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум
УСТАНОВИЛ:
С.С. Каюмов обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 26 марта 2013 года № .... и распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 03 апреля 2013 года № ...., указывая в обоснование, что с мая 1995 года, будучи инвалидом второй группы, с семьей в составе трёх человек состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В феврале 2013 года им получено уведомление о выделении жилищной субсидии на приобретение жилья. После представления необходимых документов в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от 26 марта 2013 года он с семьей снят с жилищного учёта в связи с обеспеченностью жильём более учётной нормы. Между тем, они проживают в квартире площадью 65,90 кв.м вчетвером, он вынужден проживать в одной комнате с бывшей супругой, квартира приобретена с рассрочкой платежа, стоимость квартиры не погашена, как инвалид он имеет право на дополнительную жилплощадь, в собственности жилья не имеет, с момента постановки на жилищный учёт от государства жилья не получал.
С.С. Каюмов просил признать решение жилищной комиссии и распоряжение главы Администрации о снятии его с жилищного учёта незаконными, обязав устранить допущенное нарушение его прав.
Администрация в письменном отзыве с заявлением не согласилась.
Решением Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 мая 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года, заявление С.С. Каюмова удовлетворено, оспариваемые решение жилищной комиссии и распоряжение главы Администрации признаны незаконными.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Указывает, что на момент принятия С.С. Каюмова с семьей на жилищный учёт он проживал в общежитии. При подаче в 2013 году документов с целью подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий такие основания отсутствовали, поскольку обеспеченность жилой площадью заявителя превышает установленную по г. Казани учётную норму, в связи с чем С.С. Каюмов не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций были допущены.
Из материалов дела следует, что 02 мая 1995 года С.С. Каюмов был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с проживанием семьёй из трёх человек в общежитии.
На основании заключенного с МУП «Городской производственный трест водного и зелёного хозяйства «Горводзеленхоз» договора купли-продажи от 21 февраля 2007 года С.С. Каюмов является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру <адрес> общей площадью 65,90 кв.м. Квартира приобретена у муниципального унитарного предприятия г. Казани без уплаты каких-либо процентов с рассрочкой подлежащих выплате <данные изъяты> рублей на 15 лет. Стоимость 1 кв.м общей площади квартиры определена в <данные изъяты> рублей. Право собственности на квартиру, в том числе по 1/3 доле за бывшей супругой и сыном С.С. Каюмова, зарегистрировано 18 мая 2007 года.
В квартире проживают и зарегистрированы четыре человека - С.С. Каюмов, Г.Г. Каюмова, их сын Р.С. Каюмов и внук Р.Р. Каюмов. На каждого проживающего приходится по 16,48 кв.м общей площади квартиры.
Удовлетворяя заявление, суды исходили из того, что на каждого проживающего в квартире приходится менее 18 кв.м – предусмотренного действующими положениями норматива расчёта размера жилищной субсидии, предоставляемой инвалидам из федерального бюджета, брак между С.С. и Г.Г. Каюмовыми расторгнут, заявитель принят на жилищный учёт до 01 января 2005 года, своё право на бесплатное получение жилья не реализовал, указанная квартира приобретена в рассрочку, стоимость квартиры не выплачена, ввиду небольшого размера пенсии заявитель не имеет возможности погашать стоимость принадлежащей ему доли жилого помещения.
С такими выводами президиум согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом положений настоящей статьи.
Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13, принятым в соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ, установлена учётная норма, дающая гражданам право состоять на жилищном учёте, в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
По правилам статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, финансируется за счёт средств федерального бюджета.
В соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из приведённых положений следует, граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений на условиях социального найма.
Президиум считает, что приобретением в собственность указанной квартиры С.С. Каюмов реализовал свои жилищные права по своему усмотрению. Действующими нормами предусматривается предоставление из федерального бюджета жилищных субсидий инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С.С. Каюмов имеет в собственности жилое помещение, в котором на каждого проживающего приходится по 16,48 кв.м, что составляет более учётной нормы, установленной по г. Казани. К категории инвалидов, страдающих хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, занятой несколькими семьями, и имеющих право на дополнительную жилую площадь, С.С. Каюмов не относится. Другие доводы, заявленные С.С. Каюмовым в обоснование своих требований, правового значения для данного дела не имеют.
Исходя из изложенного, оспариваемые судебные акты нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, повлиявшим на результат рассмотрения дела. Без устранения указанных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене.
Поскольку судами допущена ошибка в применении норм материального права, все обстоятельства по делу установлены полно, президиум, в силу пункта 5 части 1 статьи 390 ГПК РФ, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении заявления С.С. Каюмова отказать.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 сентября 2013 года по данному делу отменить и принять новое судебное постановление.
В удовлетворении заявления Каюмова С.С. о признании незаконными решения жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 26 марта 2013 года № .... и распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 03 апреля 2013 года № .... отказать.
Председательствующий <данные изъяты> И.И. Гилазов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
