Постановление от 03 ноября 2011 года №44-г-39

    1 инстанция: Шмаков Н.Н.
 
    2 инстанция: Бочкарева И.Н. - председательствующий,
 
    Билева Л.И. - докладчик,
 
    Белякова В.Н.
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44-г-39
 
    г. Вологда 31 октября 2011 года
 
 
    Президиум Вологодского областного суда в составе:
 
    председательствующего: Шепеля В.С.,
 
    членов президиума: Крылова П.И., Осиповой И.Г., Трофимова И.Э.,
 
    при секретаре Торковой Т.Б.
 
    рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романской М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по определению судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., внесенному в президиум Вологодского областного суда по надзорной жалобе Романской М.Н.
 
    Заслушав доклад заместителя председателя Вологодского областного суда Осиповой И.Г., объяснения Романской М.Н., президиум Вологодского областного суда
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Романская М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе, пенсионный орган) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе №... от 23.11.2010 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального педагогического стажа работы 25 лет. При этом не включены в специальный стаж периоды работы: с 29.08.1995 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 31.08.2000; с 01.09.2001 по 31.08.2002; с 12.11.2002 по 30.08.2003 - в должности педагога-психолога ... средней школы; с 12.02.2007 по 17.02.2007; с 01.12.2008 по 13.12.2008 - в должности учителя ... средней школы во время обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Просила суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23.08.2010.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Петрова О.В. иск не признала.
 
    Решением Вологодского районного суда от 24.03.2011 исковые требования Романской М.Н. удовлетворены частично.
 
    Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе №... от 23.11.2010 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части, не засчитывающей периоды работы Романской М.Н. с 12.02.2007 по 17.02.2007, с 01.12.2008 по 13.12.2008 в должности учителя ... средняя школа во время нахождения ее на курсах повышения квалификации.
 
    На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе возложена обязанность засчитать Романской М.Н. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с 12.02.2007 по 17.02.2007, с 01.12.2008 по 13.12.2008 в должности учителя ... средняя школа во время нахождения ее на курсах повышения квалификации.
 
    В остальной части иска отказано.
 
    Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области в пользу Романской М.Н. ... рублей в порядке возврата госпошлины.
 
    Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.05.2011 решение Вологодского районного суда от 24.03.2011 отменено в части отказа во включении в педагогический стаж Романской М.Н. периодов работы с 29.08.1995 по 31.10.1999, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 12.11.2002 по 30.08.2003. Принято в отмененной части новое решение, которым исковые требования Романской М.Н. удовлетворены.
 
    Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе №... от 23.11.2010 об отказе Романской М.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Романской М.Н. с 29.08.1995 по 31.10.1999, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 12.11.2002 по 30.08.2003.
 
    На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе возложена обязанность включить периоды работы Романской М.Н. с 29.08.1995 по 31.10.1999, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 12.11.2002 по 30.08.2003 в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    В остальной части решение Вологодского районного суда от 24.03.2011 оставлено без изменения.
 
    В надзорной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 24.08.2011, заявитель просит кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.05.2011 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в специальный стаж.
 
    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
 
    В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    При рассмотрении данного дела судами первой и кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, указаны должности - учитель, педагог, и наименования учреждений - школы всех наименований.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных правовых актах, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших на 31.12.2001.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется педагогическим работникам, занимающим штатную должность.
 
    В силу абзаца 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в специальный стаж включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.
 
    Аналогичное положение содержится в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Вологодский районный суд, отказывая во включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, положения указанных выше норм материального права не учел и правовое обоснование в решении не привел.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 1995 по 2003 гг., работая в должности педагога-психолога, Романская М.Н. преподавала биологию, вела факультатив по биологии, кружковую работу на ставку заработной платы, что подтверждается приказами работодателя (л.д. 18-31). Кроме того, Романской М.Н., как учителю, производилась доплата за классное руководство, за заведование учебным кабинетом. Продолжительность рабочего времени истца соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
 
    Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Романской М.Н. периодов работы с 29.08.1995 по 31.10.1999, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 12.11.2002 по 30.08.2003, суд кассационной инстанции правильно применил нормы материального права. Однако при этом период с 01.11.1999 по 31.08.2000 в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно не зачел.
 
    Поскольку данный период подлежит включению в специальный стаж Романской М.Н., необходимо разрешить вопрос о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из материалов дела усматривается, что на дату обращения за назначением пенсии 23.08.2010 специальный стаж Романской М.Н., исчисленный пенсионным органом, составил 18 лет 01 месяц 01 день. С учетом периодов, включенных судами первой и кассационной инстанции, а также периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, подлежащего включению в специальный стаж Романской М.Н., стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет, что давало право истцу на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения за ней.
 
    Так как материалы дела содержат все доказательства, необходимые для правильного разрешения спора, дополнительной проверки и оценки юридически значимые обстоятельства не требуют, а судами двух инстанций допущена ошибка в применении нормы материального права, что повлияло на исход дела, президиум считает возможным отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа во включении в педагогический стаж Романской М.Н. периода ее работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога ... средней школы и принять в отмененной части новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение, об удовлетворении исковых требований Романской М.Н. и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 23.08.2010.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    отменить решение Вологодского районного суда от 24.03.2011 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.05.2011 в части отказа во включении в педагогический стаж Романской М.Н. периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога ... средней школы.
 
    Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Романской М.Н. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе №... от 23.11.2010 в части отказа во включении в специальный стаж Романской М.Н. периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога ... средней школы.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе включить в специальный педагогический стаж Романской М.Н. период работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога ... средней школы и назначить пенсию с момента обращения 23.08.2010.
 
    В остальной части решение Вологодского районного суда от 24.03.2011 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.05.2011 оставить без изменения.
 
 
 
 
    Председательствующий В.С. Шепель