Постановление от 31 августа 2011 года №44-г-29

    1 инстанция: Скачедуб М.В.
 
    2 инстанция: Жаворонкова В.А. - председательствующий,
 
    Игошева Г.Н. - докладчик,
 
    Мальцева Е.Г.
 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44-г-29
 
    г. Вологда 22 августа 2011 года
 
    Президиум Вологодского областного суда в составе:
 
    председательствующего: Крылова П.И.,
 
    членов президиума: Осиповой И.Г., Кочиной И.Г., Трофимова И.Э.,
 
    при секретаре Яркиной К.И.
 
    рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма и по встречному иску Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по определению судьи Вологодского областного суда Петровской Л.Б., внесенному в президиум Вологодского областного суда по надзорной жалобе Главы муниципального образования Грязовецкое.
 
    Заслушав доклад заместителя председателя Вологодского областного суда Осиповой И.Г., объяснения представителя муниципального образования Грязовецкое Мартыновой О.В., Воробьевой Н.Н. и ее представителя Беловой Е.А., Воробьева С.Н., президиум Вологодского областного суда
 
 
у с т а н о в и л :
 
    28.10.2009 администрация муниципального образования Грязовецкое обратилась в суд с исковым заявлением к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма.
 
    В обоснование исковых требований указала, что Воробьева Н.Н. зарегистрирована в квартире №... (по данным управляющей компании ООО «...», №...) жилого дома <адрес>. 08.08.2009 дом был уничтожен огнем. С 2000 года ответчик вместе со своей семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, сохраняя регистрацию в спорной квартире.
 
    По мнению истца, снос жилого дома является основанием для расторжения договора социального найма и аннулирования регистрации Воробьевой Н.Н. по месту жительства.
 
    Истец просил суд в силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации признать Воробьеву Н.Н. утратившей право на жилое помещение по адресу: <адрес> (по данным управляющей компании ООО «...», №...) и признать договор социального найма на данное жилое помещение прекращенным.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Грязовецкое исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Воробьева Н.Н. и ее представитель Белова Е.А. иск не признали, суду пояснили, что до уничтожения дома огнем ответчиком выполнялись обязательства по оплате жилья и коммунальных услуг, в доме находились ее личные вещи, причина временного непроживания в доме являлась уважительной, была вызвана неблагоустроенным состоянием дома.
 
    В суде Воробьева Н.Н. предъявила к администрации муниципального образования Грязовецкое встречный иск о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, в связи со сносом дома.
 
    Представитель администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности Мартынова О.В. возразила против встречного иска, суду указала на отсутствие оснований для его удовлетворения, пояснила, что Воробьева Н.Н. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Третье лицо Воробьев С.Н. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, пояснил, что Воробьева Н.Н. не имеет прав на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Представитель третьего лица отделения УФМС России по Вологодской области в Грязовецком районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    Решением Грязовецкого районного суда от 18.03.2011 исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое удовлетворены.
 
    Воробьевой Н.Н. признана утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (по данным управляющей компании ООО «...», №...).
 
    Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (по данным управляющей компании ООО «...», №...), признан прекращенным, что является основанием для снятия Воробьевой Н.Н. с регистрационного учета в жилом помещении.
 
    В удовлетворении встречного искового требования Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказано.
 
    Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.04.2011 решение Грязовецкого районного суда от 18.03.2011 отменено и принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании ее утратившей право на жилое помещение.
 
    Удовлетворены исковые требования Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения.
 
    На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность по предоставлению Воробьевой Н.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 16,9 кв.м.
 
    В надзорной жалобе Главы муниципального образования Грязовецкое ставится вопрос об отмене кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.04.2011.
 
    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
 
    В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    При рассмотрении дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
 
    Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое о признании Воробьевой Н.Н. утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда указала, что на момент пожара Воробьева Н.Н. имела право на жилую площадь 16,9 кв.м в квартире <адрес>, в связи с чем постановлением следователя СО при ОВД по Грязовецкому району была признана потерпевшей (л.д. 51-53, 61). Поскольку до пожара администрация муниципального образования Грязовецкое не ставила вопрос о признании Воробьевой Н.Н. утратившей право на жилое помещение в связи с выездом на другое место жительства, то оснований для отказа в предоставлении истице равноценного жилого помещения не имеется.
 
    Вывод суда противоречит части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Из материалов дела следует, что Воробьева Н.Н. в течение длительного времени не проживала в доме <адрес>, обязанностей, вытекающих их договора социального найма, не несла (не использовала жилое помещение по назначению, не делала текущий ремонт), при этом препятствий в пользовании квартирой Воробьевой Н.Н. не чинилось. С 2000 года Воробьева Н.Н. проживала вместе с мужем и сыном по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании Воробьевой Н.Н. утратившей право пользования жилым помещением не имелось.
 
    Возлагая на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанность по предоставлению Воробьевой Н.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда не приняла во внимание, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в случае признания их непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, возможно только при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Нуждающимися в жилых помещениях граждане признаются по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом наличия у гражданина и членов его семьи жилых помещений. В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Судом кассационной инстанции при вынесении решения не дана оценка тому, что члену семьи Воробьевой Н.Н. – сыну Воробьеву Е.С. принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру <адрес>, общая площадь которой составляет 45,2 кв.м.
 
    Учетная норма на территории Грязовецкого городского поселения, утвержденная решением Совета Грязовекого городского поселения от 28.04.2007 №19, при постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, составляет 10 кв.м общей площади на одного человека.
 
    По мнению президиума Вологодского областного суда, судом кассационной инстанции не были учтены приведенные положения законодательства, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора. Поскольку Воробьева Н.Н. обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом кассационной инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.04.2011 подлежит отмене, а состоявшееся по делу решение Грязовецкого районного суда от 18.03.2011 - оставлению в силе.
 
    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.04.2011 по делу по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма и по встречному иску Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Оставить в силе решение Грязовецкого районного суда от 18.03.2011.
 
 
 
 
    Председательствующий П.И. Крылов