Постановление от 25 февраля 2013 года №44-г-24/13

    № 44-г-24/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
президиума Хабаровского краевого суда
 
    г. Хабаровск 25 февраля 2013 года
 
    Президиум Хабаровского краевого суда в составе
 
    председательствующего Братенкова С.И.,
 
    членов президиума Барабанова С.Г., Сосновского А.В.,
 
    Мироновой Л.Ю., Нем В.А., Пилипчук С.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н.,
 
    при секретаре Куксенко А.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гилевой Е. А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2012 года по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» к Гилевой Е. А., Шевченко Л. М., Шевченко С. Ф. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета
 
    Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., заключение прокурора, объяснения заявителя Гилевой Е.А., ее представителя Аветисяна А.С., действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» Коломийца А.В., действовавшего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Шевченко Л.М., Гилева В.П., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд к Гилевой Е.А., Шевченко Л.М., Шевченко С.Ф. с иском о признании прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение расположено в закрытом военном городке, ДД.ММ.ГГГГ предоставлено Гилеву В.П. и членам его семьи: супруге ФИО1 дочери супруги Шевченко Л.М., на период прохождения Гилевым В.П. военной службы по контракту в <адрес>. Брак между Гилевым В.П. и ФИО1 расторгнут. Шевченко Л.М. с дочерью Шевченко С.Ф. добровольно выехала на иное постоянное место жительства по адресу:<адрес>. Ответчики являются бывшими членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, и право пользования жилым помещением за ними не сохраняется.
 
    Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2012 года исковые требования ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» удовлетворены.
 
    Судом постановлено признать Гилеву Е.А., Шевченко Л.М., Шевченко С.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу после вступления решения суда в законную силу. Гилеву Е.А., Шевченко Л.М., Шевченко С.Ф. выселить из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого уда от 14 сентября 2012 года, принятым по апелляционной жалобе Гилевой Е.А., решение Хабаровского районного суда Хабаровского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гилевой Е.А. – без удовлетворения.
 
    В кассационной жалобе Гилева Е.А. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, ссылаясь на допущенные судами, разрешившими дело, существенные нарушения норм материального права. Кроме того, заявитель ссылается на то, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в ее отсутствие, просит учесть, что она опоздала в судебное заседание в связи с пробками на дорогах.
 
    Определением судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю. от 05 февраля 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
 
    Выслушав объяснения заявителя Гилевой Е.А., ее представителя Аветисяна А.С., Шевченко Л.М., просивших отменить принятые по делу судебные постановления по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, объяснения представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» Коломийца А.В., Гилева В.П., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н., просившего кассационную жалобу Гилевой Е.А. отклонить, судебные постановления оставить без изменения, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, принятые по делу судебные постановления подлежат пересмотру по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела.
 
    Судами, разрешившими дело, установлено, что спорное жилое помещение расположено в закрытом военном городке, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении государственного учреждения «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области».
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Гилевым В.П. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому в связи с прохождением военной службы Гилеву В.П. на состав семьи из трех человек, в том числе Гилевой Е.И., Шевченко Л.М., предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Согласно данным регистрационного учета Гилев В.П., Гилева Е.И., Шевченко Л.М., Шевченко С.Ф. фактически вселились и проживали в данном жилом помещении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ брак между Гилевым В.П. и Гилевой Е.А. расторгнут.
 
    При разрешении настоящего дела суд первой инстанции исходил из того, что после расторжения брака между Гилевым В.П. и Гилевой Е.И. семейные отношения между ними прекращены, ФИО1 перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, доказательства заключения с собственником служебного жилого помещения соглашения о сохранении за Гилевой Е.И., ФИО1, Шевченко Л.М., Шевченко С.Ф. права пользования данным жилым помещением не представлено, в связи с чем судом сделан вывод об утрате ответчиками права пользования служебным жилым помещением.
 
    С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда.
 
    В кассационной жалобе указывается, что договор найма служебного жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Гилевым В.П., не прекращен и не расторгнут. Сам наниматель спорного жилого помещения Гилев В.П. вопрос о выселении бывших членов своей семьи из квартиры не ставил, с соответствующими требованиями к ним в суд не обращался.
 
    Приведенные заявителем доводы заслуживают внимания.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ) (пункт 8).
 
    Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
 
    При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
 
    Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей регулируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
 
    Статьей 15 названного Федерального закона предусматривается, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
 
    Законом определены категории военнослужащих, которым предоставляются служебные жилые помещения, а также установлен правовой режим жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
 
    К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ста. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.
 
    Частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется ( часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ (пункт 42 Постановления Пленума).
 
    Исходя из положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями части 5 статьи 100, части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
 
    В соответствии с положениями статей 2,3,4 Гражданского процессуального кодекса РФ защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов осуществляется в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве по заявлению заинтересованного лица.
 
    В нарушение указанных правовых норм судами, разрешившими дело, не дана оценка правомочности обращения Пограничного управления ФСБ России с настоящим иском в суд.
 
    В нарушение требований части 2 статьи 12, части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ судами не установлено расторгнут или прекращен договор найма спорного служебного жилого помещения с нанимателем Гилевым В.П.
 
    Допущенная судами первой и апелляционной инстанции ошибка в применении норм материального права, повлекшая неправильное разрешение дела, не может быть исправлена без отмены принятых по делу судебных постановлений, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ. Поскольку для правильного разрешения спора требуется установление фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, что связано с необходимостью представления, истребования и исследования доказательств, подлежащих оценке, гражданское дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    кассационную жалобу Гилевой Е. А. удовлетворить,
 
    решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2012 года отменить,
 
    гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» к Гилевой Е. А., Шевченко Л. М., Шевченко С. Ф. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета передать в Хабаровский районный суд Хабаровского края для нового рассмотрения в ином составе суда.
 
    Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
 
    Председательствующий Братенков С.И.