Постановление от 15 марта 2013 года №44-Г-23

Дело № 44 -Г-23
 
    Жалоба поступила 19.02.2013
 
    Судья Голосуцкая Т.П.
 
    Докладчик Дмитриева Л.А.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новосибирск 15.03.2013
 
    Президиум Новосибирского областного суда в составе:
 
    Председательствующего Шатовкиной Р.В.
 
    членов президиума: Артеменко А.В., Билюковой Л.Р., Гилмтдиновой О.М., Дроня Ю.И.,, Недоступ Т.В.,
 
    с участием прокурора Медведева С.В.
 
    при секретаре Варновской И.С.
 
    рассмотрел кассационную жалобу главы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Максимова В.П.
 
    на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26 июля 2012 года,
 
    и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.10.2012
 
    по гражданскому делу по иску Князевой В.П. к администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о возмещении морального вреда,
 
    заслушав доклад судьи Недоступ Т.В., объяснение представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области – Красильниковой Ю.Н., заключение прокурора Медведева С.В., президиум
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Князева В.П. обратилась в суд с иском к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
 
    В обоснование иска Князева В.П. указала, что на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № работала в администрации города Куйбышева в должности начальника управления экономического развития, имущества и земельных отношений.
 
    Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена по инициативе работодателя в связи с сокращением штата по п.2 ст.81 ТК РФ.
 
    Сокращение в администрации города Куйбышева было проведено в связи с утверждением новой структуры администрации.
 
    Своё увольнение истец считала незаконным в связи с нарушением процедуры увольнения работодателем. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предложены вакантные должности, от которых она отказалась. У ответчика имелись иные вакантные должности: «начальник управления права, экономики и имущественных отношений»; «начальник отдела культуры, спорта и молодежной политики»; «начальник отдела благоустройства и муниципального контроля»; «управляющий делами».
 
    В нарушение ч. 3 ст. 81 ТК РФ ответчик не предложил истцу указанные должности, хотя истец по уровню своего образования, квалификации и опыта работы могла их занимать.
 
    Просила суд отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ее на работе в должности начальника управления экономического развития, имущества и земельных отношений администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26 июля 2012 г. постановлено: признать незаконным и отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области об увольнении Князевой В.П. по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ; восстановить Князеву В.П. на работе в должности начальника управления экономического развития, имущества и земельных отношений администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области с 12.05.2012 года; взыскать с администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в пользу Князевой В.П. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В остальной части иска Князевой В.П. отказано.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
 
    В кассационной жалобе главой города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Максимовым В.П. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений по делу в связи с неправильным применением норм трудового законодательства.
 
    Определением судьи Новосибирского областного суда от 20.02.2013 года дело истребовано в Новосибирский областной суд и определением от 04.03.2013 года кассационная жалоба с материалами передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
 
    Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, президиум приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.
 
    В соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности
 
    При разрешении настоящего спора факт сокращения штата служащих в администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области нашел свое подтверждение.
 
    Согласно распоряжению администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О сокращении штата работников администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области» с ДД.ММ.ГГГГ. в администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области сокращались 8 штатных единиц, 8 человек, в том числе согласно приложению должность начальника управления экономического развития, имущества и земельных отношений, которую занимала Князева В.П..
 
    Судебными инстанциями при рассмотрении дела установлено нарушение процедуры увольнения истца.
 
    Суд первой инстанции установил, что при увольнении Князевой В.П. на основании части третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ работодателем не были предложены все имеющие вакансии соответствующие ее квалификации.
 
    При этом Куйбышевский районный суд исходил из того, что истцу работодателем не предложена вакансия начальника управления права, экономики и имущественных отношений.
 
    Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда о возможности занятия Князевой В.П. вышеуказанной вакантной должности, указав на следующие обстоятельства.
 
    Князева В.П. имеет высшее экономическое образование по специальности «экономика торговли» и переподготовку по специальности «государственное и муниципальное управление» в Сибирской академии государственной службы, и соответствующий стаж службы более 10 лет.
 
    Согласно должностной инструкции начальника управления права, экономики и имущественных отношений (л.д. 40-42) для занятия данной должности требовалось высшее юридическое образование, которого у истца не было, поэтому указанная должность истцу не могла быть предложена.
 
    Однако судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда указано на нарушение процедуры увольнения Князевой В.П. в связи с тем, что администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района ей не предложены следующие вакансии: начальника отдела благоустройства и муниципального контроля, управляющего делами.
 
    Президиум не может согласиться с выводами судебных инстанций о нарушении работодателем процедуры увольнения Князевой В.П. в связи с неправильным применением норм трудового законодательства при разрешении судом возникшего спора.
 
    Из материалов дела следует, что все имеющие в администрации г. Куйбышева Куйбышевского района вакансии соответствующие квалификации истца были ей предложены.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ «О наличии вакантных должностей» (л.д.9) истцу Князевой В.П. были предложены вакантные должности: - заместитель начальника управления - начальник отдела экономики и имущественных отношений управления права, экономики и имущественных отношений; - главный специалист управления делами; - главный специалист отдела благоустройства и муниципального контроля; - техник 1-го разряда отдела благоустройства и муниципального контроля, от которых истец Князева В.П. отказалась.
 
    Заслуживает внимания ссылка работодателя на нарушение судом требований ст. 198 ГПК РФ ввиду отсутствия надлежащей оценки доказательствам администрации г. Куйбышева Куйбышевского района об отсутствии вакансий по должностям начальника отдела благоустройства и муниципального контроля, управляющего делами при проведении процедуры увольнения Князевой В.П..
 
    Допущенное нарушение процессуального закона является существенным, что подтверждается и судебной практикой Европейского суда, который относит мотивированность судебного решения к условиям справедливости судебного разбирательства.
 
    Для того чтобы разбирательство было справедливым, как того требует п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд должен надлежащим образом изучить замечания, доводы и доказательства, представленные сторонами, без предвзятости при оценке их применимости к его решению (постановление Европейского суда от 22 февраля 2007 года по делу "Красуля против Российской Федерации").
 
    Президиум считает, что в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района представлены допустимые и достаточные доказательства в подтверждение факта соблюдения процедуры увольнения Князевой В.П., однако оценка доказательствам ответчика в подтверждение возражений по иску в изложенной части судом не дана.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по проведению процедуры сокращения штата работников администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 97-101) вышеуказанные вакантные должности были предложены соответственно Троценко Т.А. и Рукицкой Т.А..
 
    Троценко Т.А. и Рукицкая Т.А. согласились с предложенными должностями и написали ДД.ММ.ГГГГ заявления с просьбой об их переводе на данные должности. (л.д. 110,118).
 
    Таким образом, при получении уведомления о предстоящем сокращении Князевой В.П. ДД.ММ.ГГГГ должности начальника отдела благоустройства и муниципального контроля, управляющего делами не были вакантны и соответственно обоснованно не предлагались истцу в качестве вакансий при увольнении. (л.д. 14 )
 
    Президиум соглашается с позицией кассатора об отсутствии нарушений требований ч.1 ст. 180 и ч.3 ст. 81 ТК РФ при увольнении Князевой В.П., поскольку имевшиеся вакантные должности предлагались работодателем иным сокращаемым работникам - Троценко Т.А. и Рукицкой Т.А., перед которыми у работодателя имелась аналогичная обязанность.
 
    С учетом того, что на должности начальника отдела благоустройства и муниципального контроля, управляющего делами претендовало несколько высвобождаемых работников, то право выбора конкретного работника на замещение имеющихся вакансий принадлежало работодателю.
 
    При таких обстоятельствах, президиум считает, что процедура увольнения Князевой В.П. в связи с сокращением штата по п.2 ст.81 ТК РФ администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области не нарушена и у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований истца.
 
    Допущенные судами нарушения норм процессуального и материального права носят существенный характер, поскольку без их устранения невозможна защита прав, свобод и законных интересов ответчика.
 
    С учетом изложенного, судебные постановления по делу законными признать нельзя и они подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Князевой В.П., так как юридически значимые обстоятельства по делу установлены судом полностью, допущена ошибка в применении норм трудового законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26 июля 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.10.2012 отменить, удовлетворив кассационную жалобу главы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Максимова В.П..
 
    Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Князевой В.П. к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
 
    Председательствующий