Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 21 марта 2016 года №44-г-22/16

Хабаровский краевой суд

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2016 года Дело N 44-г-22/16


[О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма]


Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.,
членов президиума Сосновского А.В., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., Пилипчук С.В., с участием представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации П.Г.С., действующей по доверенности от 23.09.2015 N , представителя Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации С.Ю.А., действующей по доверенности от 27.02.2015 N , при секретаре Чирковой А.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Л.Е.А. к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2015 года.
Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Л.Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по <адрес>.
В обоснование предъявленного иска Л.Е.А. указала, что данное жилое помещение было предоставлено им как членам семьи военнослужащего ФИО2. Они проживают в квартире с 2003 года, в 2008 году с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения как служебного. В <дата> брак с ФИО2 расторгнут, он выехал к другому месту службы. Ссылаясь на то, что решение об отнесении занимаемого жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке не принималось, распоряжением Правительства РФ от 19.02.2011 года военный городок <данные изъяты> исключен из перечня закрытых военных городков, истец полагает, что оснований для присвоения жилому помещению статуса «служебное» не имеется, и к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Решением Хабаровского районного суда от 09 сентября 2015 года иск удовлетворен. Судом постановлено признать за Л.Е.А. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма с составом семьи: наниматель Л.Е.А., дочь ФИО1, <дата> рождения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2015 года, принятым по апелляционной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье», решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 10 февраля 2016 года указанное гражданское дело истребовано для проверки в кассационном порядке, дело поступило 15 февраля 2016 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда С.Л.В. от 29 февраля 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В соответствии с положениями части 2 статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Левыкиной А.Е., ФИО2, представителя Министерства обороны Российской Федерации, администрации Хабаровского района Хабаровского края, которые были уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражение против рассмотрения дела в их отсутствие не выразили.
Выслушав объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации П.Г.С., действующей по доверенности от 23.09.2015 N, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации С.Ю.А., действующей по доверенности от 27.02.2015 N , поддержавших кассационную жалобу и просивших отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что при разрешении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права существенного и непреодолимого характера, выразившиеся в следующем.
Как установлено судами, спорное жилое помещение, расположенное в <адрес>, решением жилищной комиссии войсковой части N от 11.02.2008 года было предоставлено как служебное военнослужащему ФИО2 на состав семьи три человека, включая жену Л.Е.А. и дочь ФИО1, <дата> рождения.
24 марта 2008 года с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения.
На основании решения мирового судьи судебного участка N 66 Хабаровского района от <дата> брак между ФИО2 и Л.Е.А. расторгнут.
<дата> ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире в связи с выездом к новому месту службы в <адрес>.
В спорной квартире в настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства Л.Е.А. и ее дочь ФИО1.
В материалах дела имеется копия постановления главы администрации Хабаровского района от 16.12.98 года N о признании квартир в закрытом военном городке <данные изъяты> служебными, в списке указана квартира <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года N военный городок <данные изъяты> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.
Жилищный фонд военного городка Гаровка-2 в муниципальную собственность не принят.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вселение Л.Е.А. в спорное жилое помещение не является самовольным, военный городок <данные изъяты> утратил статус закрытого военного городка, в связи с чем не усматривается возможность использования спорной квартиры в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда, и у истца возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом суд сослался на приказ Министра обороны России от 26.05.2012 года, в соответствии с которым спорная квартира в числе прочих передана из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе заявителем указывается, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, судами не учтено, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено ФИО2 как военнослужащему на период службы и исключение военного городка из перечня закрытых не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.
Президиум Хабаровского краевого суда признает обоснованными приведенные заявителем доводы и полагает необходимым указать следующее.
Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам их семей.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статьям 99, 104 Жилищного кодекса РФ служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.
На момент предоставления военнослужащему ФИО2 спорного жилого помещения в <адрес>, на территории которого находится это жилое помещение, на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.00 года N был включен в перечень закрытых военных городков.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 16.12.98 года N «Об определении квартир служебными» квартира <адрес> в закрытом военном городке <данные изъяты> отнесена к служебному жилищному фонду.
Поскольку квартира находилась на территории закрытого военного городка и предоставлялась ФИО2 как военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи, то данное жилое помещение могло быть предоставлено ФИО2. исключительно в качестве служебного жилья на период службы.
Само по себе исключение военного городка распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года N из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.
Доводы заявителя о том, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, право муниципальной собственности в отношении спорной квартиры не зарегистрировано, материалами дела не опровергнуты. Отсутствуют в деле и данные о принятии компетентным органом решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а также решения о предоставлении спорного жилого помещения Л.Е.А. и несовершеннолетней ФИО1 на условиях социального найма.
Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Эти положения закона, подлежащие применению в данном деле с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не были учтены при разрешении настоящего дела.
С целью исправления допущенной при разрешении настоящего дела ошибки президиум Хабаровского краевого суда считает необходимым отменить принятое по делу апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.
Просьба заявителя о принятии судом кассационной инстанции нового решения по делу удовлетворению не подлежит, поскольку правильное разрешение настоящего дела требует установления фактических обстоятельств дела, исследования и оценки доказательств, проверки доводов и возражений сторон, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, предусмотренные статьей 390 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2015 года отменить,
гражданское дело по иску Л.Е.А. к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое рассмотрение в апелляционном порядке в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.


Председательствующий
С.И. Братенков