Постановление от 06 марта 2013 года №44-г-16

№ 44-г-16
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
президиума Ярославского областного суда
 
    г. Ярославль 6 марта 2013 г.
 
    Президиум Ярославского областного суда в составе:
 
    председательствующего Ананьева В.Н.,
 
    членов президиума Беляевой Л.Н., Волковой В.Г., Горохова С.Ю., Федоренко Г.В.
 
    рассмотрел по кассационной жалобе Потаповой Е.Б. дело по иску Потаповой Е.Б. к Правительству Ярославской области, Департаменту финансов, Департаменту региональной безопасности Ярославской области, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Шульги Г.У., объяснения Потаповой Е.Б., представителя Департамента финансов Ярославской области по доверенности Кабыш Н.Ф., ознакомившись с письменным отзывом Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области, президиум
 
у с т а н о в и л:
 
    Потапова Е.Б. обратилась в суд с иском к Правительству Ярославской области, Департаменту финансов, Департаменту региональной безопасности Ярославской области, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области, уточнив исковые требования, просила признать право на компенсацию досрочной трудовой пенсии по старости, назначить указанную компенсацию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в размере <...> руб. с учетом индексации. Иск мотивирован тем, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, хотя истица имеет необходимый трудовой стаж, в соответствии с Законом Ярославской области на работников противопожарной службы распространены гарантии правовой и социальной защиты, установленные федеральным законодательством, занимаемая истицей должность включена в Перечень оперативных должностей работников противопожарной службы Ярославской области, порядок назначения и обращения за досрочной трудовой пенсией органами исполнительной власти не разработан.
 
        Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что необходимый стаж у истицы отсутствует, поскольку с 1 января 2009г. Отряд государственной противопожарной службы №6, в котором работала истица, был принят в собственность Ярославской области и переименован в ГУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №6», в связи с чем период работы с 1 января 2009г. в специальный стаж включен быть не может.
 
    Представители Правительства Ярославской области, Департамента финансов, Департамента региональной безопасности Ярославской области исковые требования не признали.
 
    Представители третьего лица Государственного казенного учреждения «Отряд противопожарной службы № 6» в судебном заседании иск поддержали.
 
    Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012г. постановлено:
 
    Исковые требования Потаповой Е.Б. удовлетворить частично.
 
    Взыскивать с Департамента финансов Правительства Ярославской области в пользу Потаповой Е.Б. за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Ярославской области ежемесячно по <...> руб. с 16 марта 2012г. и до достижения Потаповой Е.Б. 55-летнего возраста, то есть до 15 декабря 2016 г. в качестве денежной компенсации за не назначенную досрочную трудовую пенсию в порядке п.п.18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с индексацией указанной суммы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    Взыскать с Департамента финансов Правительства Ярославской области в пользу Потаповой Е.Б. возврат госпошлины <...> руб.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 7 июня 2012г. указанное решение суда отменено, принято новое решение, которым на Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском муниципальном районе Ярославской области возложена обязанность включить Потаповой Е.Б. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в ГКУ ЯО «Отряд противопожарной службы № 6» в должности <...> с 01.01.2005г. по 15.12.2011г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15.12.2011г.
 
    Постановлением президиума Ярославского областного суда от 26 сентября 2012г. апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в связи с тем, что доводы апелляционной жалобы Департамента финансов Ярославской области при рассмотрении дела в апелляционном порядке не были проверены в полном объеме.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2012г. решение Даниловского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012г. отменено, в иске Потаповой Е.Б. отказано.
 
    В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения от 25 октября 2012г. в связи с неправильным применением норм материального права и оставлении в силе решения районного суда.
 
    Дело истребовано в Ярославский областной суд.
 
    Определением судьи Ярославского областного суда Юрина М.В. от 18 февраля 2013г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Ярославского областного суда.
 
    В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
 
    Президиум находит решение Даниловского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2012 г. незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Потаповой Е.Б. с 1 января 2009 г. по 13 декабря 2011 г. в должности <...> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Потапова Е.Б. на момент обращения в пенсионный орган имела необходимый стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Вместе с тем суд пришел к выводу, что нарушенное право Потаповой Е.Б. на льготное пенсионное обеспечение подлежит защите путем взыскания в пользу истицы денежной компенсации взамен не назначенной пенсии.
 
    Отменяя решение районного суда и принимая новое решение об отказе в иске, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что истица не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку с 1 января 2009г. она работает в должности <...> противопожарной службы Ярославской области (субъекта РФ), а действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта РФ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
 
    Судебными инстанциями не учтено следующее.
 
    Как следует из существа заявленных требований, истицей ставится вопрос о включении спорного периода работы в ГКУ ЯО «Отряд противопожарной службы № 6» в должности <...> с 1 января 2009 г. по 13 декабря 2011 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 4 ст. 5 Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 г. № 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области» на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.
 
        Согласно ч. 5 ст. 5 названного Закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службы не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.
 
        Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 г. № 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включена должность <...>. Указанное Постановление вступило в силу 23 мая 2011 г. и действовало на момент обращения истицы в пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
 
    С учетом названных правовых норм спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При включении спорного периода работы в специальный стаж у Потаповой Е.Б. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15 декабря 2011г.
 
        При таких обстоятельствах оснований для отказа Потаповой Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости у судебных инстанций не имелось.
 
    Допущенное судебными инстанциями нарушение закона является существенным, привело к неправильному разрешению спора. Поэтому судебные постановления подлежат отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодека РФ, президиум
 
п о с т а н о в и л:
 
    Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2012 г. отменить.
 
    Принять по делу новое решение.
 
    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Потаповой Е.Б. в Государственном казенном учреждении Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 6» в должности <...> с 1 января 2009 г. по 13 декабря 2011 г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области назначить Потаповой Е.Б. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 декабря 2011 г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области в пользу Потаповой Е.Б. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <...> руб.
 
    Председательствующий В.Н. Ананьев