Дата принятия: 29 апреля 2011г.
Номер документа: 44-г-14
Мировой судья: Чернышева Е.И.
2 инстанция: Мельникова Л.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44-г- 14
г. Вологда 25 апреля 2011 года
Президиум Вологодского областного суда в составе:
председательствующего: Шепеля В.С.,
членов президиума: Крылова П.И., Осиповой И.Г., Кочиной И.Г., Трофимова И.Э.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Падожниковой В.Н. к Военному комиссариату Вологодской области о взыскании денежных средств, по определению судьи Вологодского областного суда Петровской Л.Б., внесенному в президиум Вологодского областного суда по надзорной жалобе Падожниковой В.Н..
Заслушав доклад судьи Соколовой Л.С., объяснения Падожниковой В.Н., ее представителя по доверенности Аркадьевой Е.И., президиум Вологодского областного суда
у с т а н о в и л :
Падожникова В.Н. обратилась в суд иском к Военному комиссариату Вологодской области, указывая, что 12.03.2010 умерла её мать Мореева Т.И., <ДАТА> года рождения, бывшая несовершеннолетняя узница фашизма, инвалид 3 группы по общему заболеванию. Истица понесла расходы на её погребение и обратилась за их возмещением к ответчику. Однако в выплате компенсации ей отказано по тем основаниям, что несовершеннолетние узники фашизма к категории ветеранов не относятся. Полагала, что несовершеннолетние узники фашизма приравнены по льготам к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах») расходы, понесенные на погребение указанных лиц, подлежат возмещению военкоматом за счет средств Министерства обороны.
Просила взыскать с ответчика в возмещение расходов на погребение матери - несовершеннолетнего узника фашизма ... рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Аркадьева Е.И. с учетом увеличенных исковых требований просила взыскать с Военного комиссариата Вологодской области в возмещение расходов на погребение ... рублей и госпошлину. Пояснила, что Федеральный закон «О ветеранах» не устанавливает ограничения в выплате льгот.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ершов Н.Г. исковые требования не признал. Полагал, что несовершеннолетние узники фашизма к категории ветеранов не относятся. Им предоставляются меры социальной поддержки, в которые ритуальные услуги не входят.
Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 09.08.2010, оставленным без изменения определением Вологодского городского суда от 29.10.2010, в удовлетворении исковых требований Падожниковой В.Н. отказано.
В надзорной жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся судебных постановлений и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела судами двух инстанций допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Указанной нормой Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ не введено никаких ограничений, связанных с объемом льгот и мер социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые могут распространяться на несовершеннолетних узников фашизма.
Оказание ритуальных услуг ветеранам предусмотрено статьей 24 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно пункту 1 статьи 24, действующей в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников. Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, погребением, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Из этого следует, что при рассмотрении дела суды должны были учитывать равное правовое положение несовершеннолетних узников фашизма и той категории ветеранов, к которой они приравнены, в данном случае инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Между тем, отказывая в удовлетворении иска Падожниковой В.Н., судебные инстанции пришли к выводу о том, что статья 24 Федерального закона «О ветеранах» на бывших несовершеннолетних узников фашизма не распространяется, сославшись на Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», который утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Приведенное мировым судьей и поддержанное городским судом толкование вышеназванных норм не соответствует содержанию пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Так как материалы дела содержат все доказательства, необходимые для правильного разрешения спора, дополнительной проверки и оценки юридически значимые обстоятельства не требуют, а судебными инстанциями допущена ошибка в применении нормы материального права, что повлияло на исход дела, президиум считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым взыскать с Военного комиссариата Вологодской области в пользу Падожниковой В.Н. возмещение расходов на погребение в сумме ... рублей и возврат государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
п о с т а н о в и л :
решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 09.08.2010 и определение Вологодского городского суда от 29.10.2010 отменить.
Принять по делу новое решение, которым взыскать с Военного комиссариата Вологодской области в пользу Падожниковой В.Н. возмещение расходов на погребение в сумме ... рублей и возврат государственной пошлины в размере ... рублей.
Председательствующий В.С. Шепель
