Постановление Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 24 января 2007 года №44-г-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИИДУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 24 января 2007 года
г. Петрозаводск

[ Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 года № 1349 явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25% ]


Президиум Верховного суда Республики Карелия в составе:
Председательствующего - Шмотиковой С.А.
и судей: Кабанен Н.И., Касым Л.Я., Цепляевой Г.И., Ревуновой Т.М., Савина А.И.
рассмотрел гражданское дело по надзорной жалобе П. на решение Петрозаводского городского суда от 03 апреля 2002 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 мая 2002 года по делу по иску П. к Военному комиссариату РК о перерасчете пенсии и о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Кузьминой Н.П., объяснения истца, поддержавшего доводы надзорной жалобы, президиум

установил:

П. обратился в суд по тем основаниям, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994г. №1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, внутренних войск и органов внутренних дел» были увеличены на 25% должностные оклады военнослужащих, что в соответствии со ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12.02.1993 г. предусматривает повышение в тех же размерах и пенсии. Однако ответчик указанное повышение размера пенсии реализовал только с 1 марта 1998 года. 1 февраля 2002 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученной пенсии с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года, однако ответчик отказал в выплате недополученной пенсии. В связи с чем истец просил обязать ответчика восстановить его права на перерасчет пенсии с 1 января 1995 года и взыскать с ответчика сумму недоплаты по пенсии за период с 1 января 1995 года по 1 января 2002 года с учетом потребительских цен в размере 11794 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель Республиканского военного комиссариата иск не признал, пояснив, что Приказ Министерства обороны №20 от 10.01.1995 г., изданный во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.12.1994 г. №1349, решением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ признан недействительным и недействующим с момента издания. Министр Обороны РФ во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.12.1994 г. №1349 издал Приказ №61 от 04.02.1998 г. «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих», в соответствии с которым всем лицам, проходившим военную службу, в том числе и истцу, с 01 марта 1998 года произведен перерасчет пенсии путем увеличения размера на 25%. У истца не имеется правовых оснований требовать перерасчета назначенной ему пенсии за период с 01.01.1995 г. по 28.02.1998 г.

Решением Петрозаводского городского суда от 03 апреля 2002 года в иске отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 мая 2002 года решение суда оставлено без изменения.

Определением Петрозаводского городского суда от 14 ноября 2006 года истцу восстановлен срок на подачу надзорной жалобы.

В надзорной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на то, что они основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащих на 25% явилось Постановление Правительства РФ от 07.12.1994г. №1349, хотя Приказ МО РФ от 10.01.1995 г. №20 признан незаконным, фактическое повышение с 01.01.1995 г. денежного довольствия военнослужащих является основанием для увеличения размера пенсий.

В определении судьи Верховного Суда Республики Карелия Кузьминой Н.П. от 09 января 2007 г. о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции указывается на существенные нарушения норм материального права, допущенные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, президиум находит, что имеются основания в соответствии со ст. 387 ГПК РФ отмены судебных постановлений в связи с существенным нарушением судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, судебные инстанции указали, что Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 г. №1349 фактическое увеличение окладов военнослужащим не производилось, а лишь было предоставлено право Министру обороны РФ устанавливать оклады военнослужащим с увеличением на 25%; Приказ МО РФ №20 от 10.01.1995 г., изданный во исполнение указанного Постановления Правительства РФ, признан недействительным и недействующим с момента издания Решением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ; данное право было реализовано Приказом МО РФ №61 от 04.02.1998 г., с вступлением в силу которого, пенсия истцу была пересчитана.

Однако с данными выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 года, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.

Во исполнение указанного Постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.01.1995 года № 20 оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации были увеличены на 25%, который решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 года был признан не действующим со дня его издания, поскольку не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не был опубликован.

Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 года № 1349, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25%.

Кроме того, фактическое повышение с 01.01.1995 года денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имело место, что в силу п. «б» ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» является основанием для увеличения размера пенсий. Иное противоречило бы равенству всех перед законом.

При таких обстоятельствах в связи с существенным нарушением норм материального права принятые по делу судебные постановления подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

По изложенным мотивам, руководствуясь ст. ст.387, 388, 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

решение Петрозаводского городского суда от 03 апреля 2002 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 07 мая 2002 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.



Председательствующий А.Шмотикова